1. 水利旅游項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強水庫管理與保護，保障人民生命財產(chǎn)安全和水資源有效供給，維護水庫生態(tài)環(huán)境，規范水庫的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮水庫綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內水庫的管理與保護，適用本條例。

本省水庫按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》劃分為大型、中型、小型水庫。小型水庫包括?。?）型、?。?）型水庫。

第三條 水庫的管理保護和開(kāi)發(fā)利用遵循安全第一、保護優(yōu)先、統籌兼顧、合理利用的原則。

地方各級人民政府應當加強水庫的管理與保護工作，加大財政投入，加強安全監督檢查，落實(shí)安全責任，保障水庫安全運行。

第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內水庫的建設維護、安全運行、開(kāi)發(fā)利用和水資源保護等實(shí)施監督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好與水庫有關(guān)的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)或者政府派出機關(guān)是其所管轄的水庫的主管單位，鄉鎮人民政府、街道辦事處是其轄區內農村集體經(jīng)濟組織所有的水庫的主管單位。水庫主管單位對水庫的運行管理和安全負責。

第五條 水庫應當建立管理單位。兩座以上的農村集體經(jīng)濟組織所有的?。?）型水庫，可以建立共同管理單位，但每座水庫應當配備專(zhuān)職管理人員。

縣級以上地方人民政府興建的水庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有水庫），由所在地設區的市、縣（市、區）人民政府負責組建管理單位。

電力、供水以及其他單位興建的水庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自建水庫），由建設單位負責組建管理單位。

農村集體經(jīng)濟組織興建的水庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體水庫），由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組建管理單位。

國有水庫和集體水庫跨行政區域的，由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定管理單位。

第六條 國有水庫的運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費，由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算。水庫的各項收入應當納入財政預算管理。

自建水庫由建設單位安排運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。

集體水庫由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處安排運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。經(jīng)省水行政主管部門(mén)確認并發(fā)放注冊登記證書(shū)的集體水庫，縣級以上地方人民政府應當給予適當補助。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護水庫安全的義務(wù)。對在水庫安全管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上地方人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章 水庫建設

第八條 水庫建設應當符合經(jīng)批準的流域或者區域綜合規劃，依法辦理規劃許可、用地審批、環(huán)評審批等手續。

水庫建設項目可行性研究報告或者項目申請報告在報請審批或者核準前，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)簽署水工程建設規劃同意書(shū)。水庫建設項目的審批或者核準，按照國家和省有關(guān)規定執行。

農村集體經(jīng)濟組織在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地上投資修建水庫，由省水行政主管部門(mén)審批。

第九條 國有水庫在建設項目立項時(shí)應當明確工程的管理體制和管理機構性質(zhì)，確定運行管理、大修、折舊等經(jīng)費來(lái)源。需要辦理事業(yè)單位機構編制事項的，機構編制管理機關(guān)應當參與項目立項的研究、論證工作。工程的概算和預算中應當包含必要的管護設施建設和工程管理范圍征地補償、移民安置以及法律、法規規定的其他費用。工程竣工驗收時(shí)應當將上述內容納入驗收范圍，竣工后將包括土地使用權證在內的有關(guān)資料移交給水庫管理單位。

已建國有水庫管理設施不完善、工程（包括管理范圍）未取得相應土地使用權的，水庫主管單位應當完善有關(guān)管理設施、辦理土地使用權手續，所需經(jīng)費由本級政府財政專(zhuān)項安排；已列入改建、擴建（含除險加固，下同）計劃的，應當在改建、擴建時(shí)解決，所需經(jīng)費納入工程建設經(jīng)費計劃。

自建水庫和集體水庫按照本條第一、二款規定執行，但自建水庫所需經(jīng)費由建設單位籌集，集體水庫所需經(jīng)費由水庫主管單位籌集。

水庫建設項目（含除險加固）的概算、預算執行情況和竣工決算，依法接受審計監督。

第十條 水庫溢洪河道應當與水庫設計泄洪能力相適應。水庫溢洪河道所在地地方人民政府應當加強水庫溢洪河道的規劃、建設與運行管理，保障安全行洪。

第三章 工程管理

第十一條 水庫主管單位應當對其管轄的水庫定期組織安全檢查、稽查與評價(jià)，建立技術(shù)檔案，加強水庫管理的指導與監督，組織開(kāi)展水庫管理考核，推進(jìn)水庫管理規范化建設。

水庫管理單位應當建立健全各項管理制度，按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準，做好水庫安全監測與檢查、養護與維修、控制運用與資料整編等工作，確保水庫安全運行。

第十二條 水庫的管理范圍為：

（一）大型水庫大壩及其兩端各八十至一百米、大壩背水坡壩腳外一百五十至兩百米，中型水庫大壩及其兩端各五十至八十米、大壩背水坡壩腳外一百至一百五十米，?。?）型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米，?。?）型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米；

（二）庫區水域、島嶼和校核洪水位以下的區域；

（三）水庫溢洪河道以及其他工程設施的管理范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》的規定確定。

縣級以上地方人民政府應當按照上述規定劃定水庫的具體管理范圍和必要的管理設施用地，并確定水庫大壩管理和保護范圍。

已建水庫的管理單位應當依法申請辦理水庫管理范圍和管理設施用地手續，領(lǐng)取土地使用權證。水庫的確權發(fā)證按照國家有關(guān)規定執行，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

第十三條 在水庫管理范圍內禁止從事下列活動(dòng)：

（一）圍墾、填庫、圈圩；

（二）建設賓館、飯店、酒店、度假村、療養院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；

（三）在大壩上修建碼頭、埋設桿（管）線(xiàn)；

（四）在大壩上植樹(shù)、墾種、修渠、放牧、堆放物料、晾曬糧草；

（五）在水庫水域內炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)，以及向水庫水域排放污水和棄置廢棄物；

（六） 擅自在水庫水域內游泳、游玩、垂釣；

（七）其他減少水庫庫容、危害水庫安全以及侵占、損毀水庫工程設施的活動(dòng)。

在水庫大壩管理和保護范圍內，不得從事爆破、打井、采砂（包括取土、采石，下同）、采礦、挖掘等危害水庫安全的活動(dòng)。

在入庫河道、出庫口門(mén)、溢洪河道內，不得設置行水障礙物。

第十四條 水庫實(shí)行注冊登記制度。省水行政主管部門(mén)負責全省水庫注冊登記的統一管理工作。

縣級水行政主管部門(mén)負責本行政區域內小型水庫的注冊登記工作；設區的市水行政主管部門(mén)負責本行政區域內中型水庫和直接管理的小型水庫的注冊登記工作，并對縣級水行政主管部門(mén)小型水庫注冊登記的結果進(jìn)行復核；省水行政主管部門(mén)負責大型水庫的注冊登記工作。

省水行政主管部門(mén)對注冊登記結果進(jìn)行確認，發(fā)放注冊登記證書(shū)，并向社會(huì )公布。

由水行政主管部門(mén)管轄的水庫需要改變隸屬關(guān)系的，大中型水庫應當經(jīng)省水行政主管部門(mén)同意，小型水庫應當經(jīng)設區的市水行政主管部門(mén)同意。

第十五條 已建水庫未注冊登記的，管理單位應當在本條例實(shí)施后六個(gè)月內向水行政主管部門(mén)申報注冊登記；新建水庫的管理單位應當在工程竣工驗收后三個(gè)月內向水行政主管部門(mén)申報注冊登記。

第十六條 已注冊登記的水庫有下列情形之一的，水庫管理單位應當在三個(gè)月內向水行政主管部門(mén)辦理變更登記：

（一）完成擴建、改建的；

（二）經(jīng)批準升等或者降等的；

（三）隸屬關(guān)系發(fā)生變化的。

第十七條 水庫大壩實(shí)行定期安全鑒定制度。有下列情形之一的，應當對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定：

（一）新建以及除險加固水庫正式蓄水前；

（二）正常運行的水庫，距前次安全鑒定大中型水庫已達六年、小型水庫已達八年；

（三）水庫擴建、改建立項前；

（四）水庫遭遇特大洪水、強烈地震等破壞性自然災害，或者發(fā)生重大工程事故以及其他危及大壩安全的事件后三個(gè)月內。

第十八條 水庫主管單位負責組織對所管轄水庫大壩的安全鑒定工作，委托具有相應資質(zhì)的單位按照國家和省有關(guān)規定，進(jìn)行檢測分析評價(jià)后提出水庫大壩安全鑒定報告。

大型水庫和對城市（含縣人民政府所在地鎮）以及重要基礎設施安全有影響的中型水庫的大壩安全鑒定報告，由省水行政主管部門(mén)負責審定；其他中型水庫和?。?）型水庫大壩安全鑒定報告，由設區的市水行政主管部門(mén)負責審定；?。?）型水庫大壩安全鑒定報告，由縣級水行政主管部門(mén)負責審定。

對被鑒定為病險水庫的，地方各級人民政府應當及時(shí)采取除險加固等措施，確保水庫安全運行。

第十九條 水庫規模和庫容減小或者功能萎縮、達不到防洪設計標準、工程存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題、恢復原等別技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，以及其他因素造成無(wú)法按原等別使用的，應當降低等別運行。

水庫功能效益基本喪失或者被其他工程替代、庫容基本淤滿(mǎn)、病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，以及其他因素造成水庫無(wú)法使用的，應當報廢。水庫報廢后，當地人民政府應當做好相關(guān)善后工作。

水庫降低等別或者報廢應當進(jìn)行科學(xué)論證，按照國家和省有關(guān)規定履行審批手續。水庫降低等別與報廢的組織實(shí)施由水庫主管單位負責。

第四章 安全運行

第二十條 水庫安全運行實(shí)行政府、主管單位和管理單位三級責任制。

縣級以上地方人民政府對本行政區域內水庫的安全運行負領(lǐng)導責任；水庫主管單位對所管轄水庫的安全運行負主管責任；水庫管理單位對所管理水庫的安全運行負直接責任。

第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內水庫的安全運行實(shí)施監督檢查，發(fā)現安全隱患的，應當向水庫主管單位提出整改意見(jiàn)。水庫主管單位應當及時(shí)組織整改，并將整改情況向水行政主管部門(mén)通報。

第二十二條 水庫的運行調度方案應當按照興利服從防洪、保障水庫安全、充分發(fā)揮效益的原則編制。

水庫運行調度方案的編制、審批和實(shí)施，按照國家和省有關(guān)規定執行。非汛期運行調度由水庫主管單位按照批準的運行調度方案實(shí)施。

第二十三條 地方各級人民政府及其防汛防旱指揮機構應當采取有效措施，保障水庫防汛安全。水庫主管單位應當做好汛前檢查和其他各項防汛工作，并及時(shí)向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構報告。

地方各級人民政府應當制定本行政區域內水庫安全運行應急預案。水庫主管單位應當對所管轄水庫可能出現的潰壩特征、淹沒(méi)范圍和災情損失等作出預估，制定水庫安全管理應急預案，報縣級以上地方人民政府批準后執行。

第二十四條 病險水庫在除險加固前，地方各級人民政府、水庫主管單位和水庫管理單位應當控制運用，并采取有效措施，保證水庫安全。

對存在安全隱患的水庫大壩、泄洪與灌溉控制建筑物以及有關(guān)設施，水庫管理單位應當設立警示標志，并采取相應的防護措施。

第五章 開(kāi)發(fā)利用管理

第二十五條 在水庫管理范圍內從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應當符合水庫主管單位編制的水庫開(kāi)發(fā)利用規劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護的總體要求。城鎮建設和發(fā)展不得占用水庫管理范圍。

大中型水庫開(kāi)發(fā)利用規劃應當經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查同意后，報所在地設區的市人民政府批準；小型水庫開(kāi)發(fā)利用規劃應當經(jīng)設區的市水行政主管部門(mén)審查同意后，報所在地縣級人民政府批準。

第二十六條 在大壩管理和保護范圍外的水庫管理范圍內建設碼頭、橋梁、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設施或者采砂、堆放物料，以及在水庫管理范圍內取水、開(kāi)發(fā)旅游項目的，應當依照有關(guān)法律、法規的規定，事先經(jīng)有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審查同意，并辦理其他相關(guān)審批手續。

從事前款規定的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應當接受水行政主管部門(mén)和水庫主管單位的監督管理。

確需利用水庫大壩壩頂兼做公路的，應當進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)設區的市水行政主管部門(mén)批準。公路管理部門(mén)負責公路路面的維修養護，并采取相應的安全維護措施。

第二十七條 在水庫水域從事水產(chǎn)養殖，應當符合水功能區劃、水庫開(kāi)發(fā)利用規劃、漁業(yè)養殖規劃、水質(zhì)保護目標和水庫安全運行要求，依法領(lǐng)取養殖證。

承包水庫水域從事水產(chǎn)養殖的，應當與水庫管理單位簽訂協(xié)議，實(shí)行有償使用。協(xié)議應當明確水產(chǎn)養殖服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調水的要求，承包期限每次一般不超過(guò)五年。

第二十八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當科學(xué)制定水庫水量配置方案、調度和供水安全應急預案，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧農業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水。

使用水庫供水或者利用水庫水體作為循環(huán)水的，除依法繳納水資源費外，應當向水庫管理單位繳納水利工程水費。

第二十九條 水庫管理單位應當根據有關(guān)法律、法規和水價(jià)政策，與用水戶(hù)簽訂供用水合同，實(shí)行計量收費。農業(yè)用水逐步實(shí)行計量收費，在計量設施安裝前，按照價(jià)格主管部門(mén)核定的標準實(shí)行按畝計收水利工程水費。

使用水庫供水的用水戶(hù)，由水庫管理單位或者其委托的單位收取水利工程水費。被委托單位在收取水利工程水費時(shí)應當向用水戶(hù)出示代收委托書(shū)，未出示代收委托書(shū)的，用水戶(hù)有權拒交。

第六章 水域與水資源保護

第三十條 地方各級人民政府應當對水庫集水區域內的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行優(yōu)化調整，建設水源涵養林、水土保持林和生態(tài)保護帶、隔離帶，增強涵養水源功能，防治水土流失。

地方各級人民政府應當加強水庫集水區域環(huán)境保護基礎設施建設，逐步擴大集水區域截污管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)現雨水、污水分流，配備生活污水、垃圾收集設施，并進(jìn)行集中處理。

第三十一條 水庫集水區域所在地縣級人民政府應當推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥和農藥使用量。

水庫集水區域內的養殖場(chǎng)所應當配套建設沼氣池等廢棄物利用設施，對養殖產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行資源化循環(huán)利用。

第三十二條 在水庫集水區域內，禁止建設化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的項目，其他各類(lèi)建設項目和生產(chǎn)活動(dòng)不得影響水庫匯入水量，不得污染水體。

水庫集水區域內的城鎮、旅游度假區、賓館、飯店、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、居民小區以及其他設施排放的生活污水，應當處理達標后排放。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當在水庫集水區域內設立生態(tài)保護帶。生態(tài)保護帶范圍為：

（一）水庫管理范圍；

（二）入庫河道河口上溯五千米、兩側各一千米；

（三）水庫校核洪水位線(xiàn)以外一千米。

在水庫管理范圍以外的生態(tài)保護帶內興建工程設施的，應當征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并依法辦理有關(guān)審批手續。

第三十四條 禁止在水庫生態(tài)保護帶內從事下列活動(dòng)：

（一）設置除城鎮污水集中處理設施以外的其他排污口；

（二）設置廢物回收場(chǎng)、有毒有害物品倉庫、堆?；蛘呃盥駡?chǎng)；

（三）設置高爾夫球場(chǎng)或者從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)；

（四）設置畜禽養殖場(chǎng)；

（五）設置劇毒物質(zhì)或者危險化學(xué)品貯存、運輸設施；

（六）其他可能污染水庫水體的活動(dòng)。

第三十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當維持水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力。當水庫水位低于死水位時(shí)，除居民生活用水外，不得向庫外調水。

第三十六條 水庫水產(chǎn)養殖應當合理確定養殖規模、密度，科學(xué)投放餌料，在確定的水域內進(jìn)行。

第三十七條 水行政主管部門(mén)應當加強水庫水量、水質(zhì)監測，發(fā)現水質(zhì)達不到規定保護目標的，應當及時(shí)報告有關(guān)地方人民政府，并向環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報。有關(guān)地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取治理措施，保證水質(zhì)安全。

第三十八條 《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》對水庫作為集中式飲用水源地、備用水源地、城市發(fā)展預留水源地或者應急水源地的保護另有規定的，從其規定。

第七章 法律責任

第三十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、水庫主管單位及其管理單位有下列行為之一的，由行政監察機關(guān)或者上級主管機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反水庫建設規劃批準建設水庫的；

（二）在水庫管理范圍和集水區域內違法批準建設工程項目及從事有關(guān)活動(dòng)的；

（三）對影響水庫匯水量、水質(zhì)和水庫安全運行等違法行為不予查處或者查處不力的；

（四）不履行安全運行管理責任，造成重大安全責任事故的；

（五）不按照規定對水庫注冊登記、變更登記、安全鑒定的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本條例第八條規定，未取得水工程建設規劃同意書(shū)或者農村集體經(jīng)濟組織未經(jīng)批準擅自修建水庫的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十三條第一款第一項、第二項、第三項和第二款、第三款規定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀、限期拆除或者采取補救措施，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理處罰規定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第十三條第一款第四項規定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，并可以處兩百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第十三條第一款第五項規定的，依照漁業(yè)、水利工程管理、水污染防治等法律、法規進(jìn)行處罰。

第四十二條 違反本條例第二十六條第一款規定，未經(jīng)批準在水庫管理范圍內從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第三十二條第一款、第三十四條規定的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、關(guān)閉或者搬遷，并由縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)依照法律、法規的規定給予處罰。

第八章 附則

第四十四條 本條例所稱(chēng)水庫，是指通過(guò)人工建造大壩為主要擋水建筑物所形成的，蓄水量在十萬(wàn)立方米以上的，以攔蓄地表徑流為主要目的的調洪、蓄水工程，包括集水、擋水、泄水、輸水、提水、水力發(fā)電、溢洪河道等工程設施，測報、監測、通訊、動(dòng)力等管理設施，以及庫區水域、島嶼和設計洪水位以下河床、灘地等組成的工程體系。

第四十五條 本條例自2011年10月1日起施行。

2. 水利風(fēng)景區管理辦法最新版

1、飲用水水源區水庫管理范圍內；

2、風(fēng)景名勝區和水利風(fēng)景區水庫管理范圍內；

3、非飲用水水源區水庫行洪通道水面內；

4、相關(guān)法律法規規定不能開(kāi)發(fā)利用的水庫管理范圍內。

在非飲用水水源區水庫庫汊水面、不影響水庫行洪安全的水庫庫邊淺水區及岸邊灘涂等允許建設光伏發(fā)電項目，但項目建設所利用水面面積應不超過(guò)水庫正常蓄水位情況下全部水面面積的20%。

3. 水利建設項目管理規定

3.1  項目名稱(chēng)

3.1.1  水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定應進(jìn)行項目劃分。項目按級劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級。

3.1.2  工程中永久性房屋（管理設施用房）、專(zhuān)用公路、專(zhuān)用鐵路等工程項目，可按相關(guān)行業(yè)標準劃分和確定項目名稱(chēng)。

3.2  項目劃分原則

3.2.1  水利水電工程項目劃分應結合工程結構特點(diǎn)、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結果應有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理。

3.2.2  單位工程項目的劃分應按下列原則確定：

1  樞紐工程，一般以每座獨立的建筑物為一個(gè)單位工程。當工程規模大時(shí)，可將一個(gè)建筑物中具有獨立施工條件的一部分劃為一個(gè)單位工程。

2  堤防工程，按招標標段或工程結構劃分為單位工程。規模較大的交叉聯(lián)結建筑物及管理設施以每座獨立的建筑物為一個(gè)單位工程。

3  引水（渠道）工程，按招標標段或工程結構劃分單位工程。大、中型引水（渠道）建筑物以每座獨立的建筑物為一個(gè)單位工程。

     4  除險加固工程，按招標標段或加固內容，并結合工程量劃分單位工程。

3.2.3  分部工程項目的劃分應按下列原則確定：

    1  樞紐工程，土建工程按設計的主要組成部分劃分。金屬結構及啟閉機安裝工程和機電設備安裝工程按組合功能劃分。

2 堤防工程，按長(cháng)度或功能劃分。

3 引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長(cháng)度劃分。大、中型建筑物按工程結構主要組成部分劃分。

4 除險加固工程，按加固內容或部位劃分。

5 同一單位工程中，各個(gè)分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個(gè)單位工程中的分部工程數目，不宜少于５個(gè)。

   3.2.４ 單元工程項目的劃分應按下列原則確定：

1　按《水利不電基本建設工程單元工程質(zhì)量等級評定標準（試行）》（SDJ  249.1~6—88,SL 38—92及SL 239 —1999）(以下簡(jiǎn)單簡(jiǎn)稱(chēng)《單元工程評定標準》)規定進(jìn)行劃分。

2　河（渠）道開(kāi)挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設在變形縫或結構縫處，長(cháng)度一般不大于100m。同一分部工程中各單元　工程的工程量（或投資）不宜相差太大。

3　《單元工程評定標準》中未涉及的單元工程可依據工程結構、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分。

3.3  項目劃分程序

3.3.1  由項目法人組織監理、設計及施工等單位進(jìn)行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程開(kāi)工前將項目劃分表及說(shuō)明書(shū)面報相應工程質(zhì)量監督機構確認。

3.3.2　工程質(zhì)量監督機構收到項目劃分書(shū)面報告后，應在１４個(gè)工作日內對項目劃分進(jìn)行確認并將確認結果書(shū)面通知項目法。

3.3.3 工程實(shí)施過(guò)程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項目劃分進(jìn)行調整時(shí)，項目法人應重新報送工程質(zhì)量監督機構確認。

4. 水利工程旅游

青城山的都江堰就15公里左右，一天時(shí)間游玩青城山，都江堰是可以的。

青城山，世界文化遺產(chǎn)，世界自然遺產(chǎn)（四川大熊貓棲息地），中國四大道教名山之一，全國重點(diǎn)文物保護單位，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，國家AAAAA級旅游景區。 青城山位于成都市都江堰市西南，東距成都市區68公里，處于都江堰水利工程西南10公里處。主峰老霄頂海拔1260米。青城山群峰環(huán)繞起伏、林木蔥蘢幽翠，享有“青城天下幽”的美謄。青城山歷史悠久，是中國道教發(fā)祥地之一，是全國道教十大洞天的第五洞天。青城山名勝古跡很多，古建筑各具特色，古今名人詩(shī)畫(huà)詞賦處處可見(jiàn)，有優(yōu)美的風(fēng)光和神奇的傳說(shuō)。

都江堰距今2266年的大型水利工程（始建于秦昭王末年約公元前256～前251年)。建造人為蜀郡太守李冰父子。是全世界迄今為止，年代最久、唯一留存、仍在一直使用，以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程，凝聚著(zhù)中國古代漢族勞動(dòng)人民勤勞、勇敢、智慧的結晶。

5. 國家級水利風(fēng)景區管理辦法

南昌市贛撫平原灌區水利風(fēng)景區為國家水利風(fēng)景區。

贛撫平原灌區年平均降水量為1747mm，年平均蒸發(fā)量為1139mm。灌區地跨撫州、宜春、南昌3個(gè)地市6個(gè)縣(市、區)的42個(gè)鄉鎮。工程設計灌溉面積為8萬(wàn)hm(120萬(wàn)畝)，有效灌溉面積近6.7萬(wàn)hm(100萬(wàn)畝)。灌區作物以水稻為主，是江西省的糧食主要產(chǎn)區。

6. 水利基本建設項目管理辦法

一、水利工程建設管理體制

國家發(fā)改委、財政部、水利部、建設部規定，水利工程建設必須按照國家基本建設管理程序有關(guān)規定認真執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制等管理制度。

項目法人組建：新上項目在項目建議書(shū)被批準后，應及時(shí)組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。

項目法人籌備組應主要由項目的投資方派代表組成。在申報項目可行性研究報告時(shí)，須同時(shí)提出項目法人的組建方案，在項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人，并按規定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設立登記。國家重點(diǎn)建設項目的公司章程須報國家投資主管部門(mén)備案，其他項目的公司章程按項目的隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門(mén)、地方投資主管部門(mén)備案。

大型水利工程項目法人組建方案由省人民政府審批，中型水利工程項目法人組建方案由市州人民政府審批或委托縣市人民政府審批。

二、項目建設主管部門(mén)

項目建設主管部門(mén)主要包括國家投資主管部門(mén)、質(zhì)量監督單位、項目稽察、審計機關(guān)和水利行業(yè)主管部門(mén)。主管部門(mén)在項目的建設過(guò)程中，主要抓建設程序中五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的監督管理，即項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計報告、開(kāi)工報告（建設實(shí)施開(kāi)始）的審批以建設項目竣工驗收。

1.國家投資主管部門(mén)（國家發(fā)改委）：主要負責對中央投資和中央、地方合資的國家重點(diǎn)建設項目進(jìn)行管理，其主要職責為：

(1）審批大型建設項目的可行性研究報告（大型包括項目建議書(shū)）。審批過(guò)程中，國家投資主管部門(mén)主要依據行業(yè)主管部門(mén)的技術(shù)審查意見(jiàn)和財政、金融等部門(mén)的投資意見(jiàn)，并委托有資格的工程咨詢(xún)公司評估。

(2）審查總投資超過(guò)2億元的重大建設項目的可行性研究報告，并報國務(wù)院審批。

(3）負責國家重點(diǎn)項目的后評價(jià)。國家投資主管部門(mén)在建設單位自評、行業(yè)評價(jià)的基礎上，委托中國國際工程咨詢(xún)公司組織復審。

（4）省級投資主管部門(mén)（省發(fā)改委）負責按上述程序履行大中型水利項目的省級審批和建設管理權限。

2．質(zhì)量監督：水利工程質(zhì)量監督機構是水行政主管部門(mén)對水利工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理的專(zhuān)職機構，對水利工程質(zhì)量進(jìn)行強制性的監督管理。

3．項目稽察：建設項目稽察的基本任務(wù)是對工程建設活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監督檢查。對國家出資為主的水利基本建設項目實(shí)行稽察制度，稽察工作實(shí)行稽察特派員負責制。對建設項目的稽察，主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃下達與執行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規、規章和技術(shù)標準執行情況等方面的內容。

4．審計機關(guān)：為保證建設資金的合理使用，項目法人或建設單位應主動(dòng)接受或聘請審計機關(guān)對項目建設資金的使用進(jìn)行審計。

5．水行業(yè)主管部門(mén)：

(1）水利部是國務(wù)院水行政主管部門(mén)，對全國水利工程建設實(shí)行宏觀(guān)管理。

(2）流域機構是水利部的派出機構，對其所在流域行使水行政主管部門(mén)的職責，負責本流域水利工程建設的行業(yè)管理。

(3）省(自治區、直轄市）水利(水電）廳(局）是本地區的水行政主管部門(mén)，負責本地區水利工程建設的行業(yè)管理。

三、項目建議書(shū)、可研報告編制

1、開(kāi)展大中型水利工程項目建議書(shū)、可研報告編制，應積極推行招標投標制度，打破區域和行業(yè)界限，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確定咨詢(xún)、勘察、設計單位。

2、國家規劃內項目安排優(yōu)先開(kāi)展前期工作，并優(yōu)先開(kāi)工建設。

3、大型水利工程按國家有關(guān)規定開(kāi)展前期工作。納入國家和省級相關(guān)規劃的中型水利工程，直接編制項目可行性研究報告，不再編制項目建議書(shū)。

4、前期工作經(jīng)費由當地和項目業(yè)主負責落實(shí)，省級對大型水利工程給予適當支持。

四、資金籌措方案

大中型水利工程建設主要依靠中央投資支持，不足部分由省級和地方政府配套及項目業(yè)主自籌解決。

1、對經(jīng)營(yíng)性部分，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，利用項目融資解決資金問(wèn)題；對非經(jīng)營(yíng)性部分，省級投資給予適當支持，包干使用，超概算投資部分由市（州）、縣（市、區）及項目業(yè)主自行負責。

2、對新開(kāi)工的大型水利工程，根據國家投資情況和項目資金籌措情況，省級原則上按項目非經(jīng)營(yíng)性部分投資的10-15%包干支持。

3、納入國家規劃的中型水利工程，中央資金支持達到50%的，省級原則上按非經(jīng)營(yíng)性部分投資的20%包干支持；中央資金支持未達到50%，地方難以足額籌措建設資金的項目，省級可適當提高非經(jīng)營(yíng)性部分投資的支持比例。經(jīng)營(yíng)性投資比重較大、市場(chǎng)融資能力較強的項目，主要依靠爭取中央資金和市場(chǎng)融資解決，省級原則上不給予資金支持。

4、未納入國家規劃，中央未給予資金支持，省委、省政府確定開(kāi)工的中型水利工程，省級投資比例原則上按非經(jīng)營(yíng)性部分投資的35%干支持。

5、根據水利工程建設具體情況，省級投資采取補助或項目資本金注入方式支持。補助方式的省級投資，直接補助到項目業(yè)主；項目資本金注入方式的省級投資，通過(guò)四川發(fā)展（控股）有限責任公司注入省水務(wù)投資集團，由省水務(wù)投資集團作為出資人代表，行使出資人權利。

五、水利項目審批工作程序

根據省發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強農林水利基本建設項目管理的通知》（川發(fā)改農經(jīng)［2011］202號）文規定，州發(fā)改委農經(jīng)科對水利項目審批工作程序如下：

（一）大型水利工程（庫容1億立方以上，灌面50萬(wàn)畝以上）

1、項目建議書(shū)：由發(fā)改部門(mén)層層轉報國家發(fā)展改革委，發(fā)展改革委委托水利部審查并提出審查意見(jiàn)后審批。

2、可行性研究報告：由發(fā)展改革部門(mén)層層轉報國家發(fā)展改革委審批，附規劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地預審意見(jiàn)、環(huán)境影響評價(jià)文件、節能審批批復文件及其它相關(guān)規定應提供的附件。

（二）中型水利工程（庫容1千萬(wàn)立方—1億立方，不含1億立方；灌面5萬(wàn)畝—50萬(wàn)畝，不含50萬(wàn)畝）

除國家、省對編制項目建議書(shū)有明確要求的項目外，省略項目建議書(shū)階段，以可行性研究報告代項目建議書(shū)，其程序為：發(fā)展改革部門(mén)層層轉報省發(fā)展改革委審批，附規劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地預審意見(jiàn)、環(huán)境影響評價(jià)文件、節能審查批復文件及其它相關(guān)規定應提供的附件。

（三）小型水利工程（庫容1千萬(wàn)立方以下，不含1千立方）

可行性研究報告或實(shí)施方案由縣發(fā)展改革局報州發(fā)展改革委審批，附設計單位編制文本、政務(wù)中心受理通知、行業(yè)主管部門(mén)技術(shù)審查意見(jiàn)、用地預審意見(jiàn)、環(huán)境影響評價(jià)文件、節能審查批復文件及其它相關(guān)規定應提供的附件等。

7. 水利風(fēng)景區管理辦法

國家級水利風(fēng)景區由水利部公布。國家水利風(fēng)景區，是指以水域（水體）或水利工程為依托，按照水利風(fēng)景資源即水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等能對人產(chǎn)生吸引力的自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值和水資源生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量及景區利用、管理條件分級，經(jīng)水利部水利風(fēng)景區評審委員會(huì )評定，由水利部公布的可以開(kāi)展觀(guān)光、娛樂(lè )、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區域。 國家級水利風(fēng)景區有水庫型、濕地型、自然河湖型、城市河湖型、灌區型、水土保持型等類(lèi)型。

8. 水利旅游項目管理辦法全文

貴州省河道條例

第一章總則

第一條為了加強河道保護與管理，保障防洪安全，防止水質(zhì)污染，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內河道（包括河流、湖泊、巖溶暗河、水庫庫區、人工水道）的保護、管理等相關(guān)活動(dòng)。

第三條河道管理堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、強化規劃、注重保護、合理利用的原則，有效保護河道資源與環(huán)境，維護生態(tài)功能。

第四條縣級以上人民政府應當加強對河道保護與管理工作的領(lǐng)導，將河道保護與管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，河道保護與管理有關(guān)公共事項所需經(jīng)費列入同級財政預算。

省人民政府應當建立河道生態(tài)保護補償機制。

第五條縣級以上人民政府應當建立河（湖）長(cháng)制工作機制，落實(shí)河道保護與管理主體責任，建立健全綜合治理長(cháng)效機制，推進(jìn)水資源和水域岸線(xiàn)保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，維護河道自然生態(tài)，提升河道綜合功能。

第六條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內河道的保護與管理工作。河道管理單位承擔所管理河道的保護與管理的日常工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、應急、林業(yè)、綜合執法等有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好河道保護與管理工作。

第七條對在河道保護和管理方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰獎勵。

第二章規劃和整治

第八條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據需要編制河道相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

河道相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃包括岸線(xiàn)管理與利用、水域保護、河道整治、清淤疏浚等規劃。

經(jīng)批準的河道相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃需要修改時(shí)，應當按照規劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

第九條河道相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃應當服從流域綜合規劃、區域綜合規劃，并與航道、漁業(yè)、濕地等規劃相銜接，應當統籌上下游、左右岸、干支流，綜合考慮地區水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)環(huán)境保護及修復。

第十條河道的整治應當符合河道相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運的通暢。

縣級以上人民政府應當對非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)進(jìn)行清理整治。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門(mén)進(jìn)行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求同級人民政府水行政主管部門(mén)對有關(guān)設計和計劃的意見(jiàn)。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求同級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)對有關(guān)設計和計劃的意見(jiàn)。

在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設單位應當兼顧漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先征求同級漁業(yè)主管部門(mén)對有關(guān)設計和計劃的意見(jiàn)。

第十一條城鄉建設和發(fā)展不得占用河道灘地。城鄉規劃的臨河界限，由縣級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃等有關(guān)部門(mén)確定。城鄉規劃主管部門(mén)在編制和審查沿河城鄉規劃時(shí)應當按照河道管理權限事先征求縣級人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當對河道淤積情況進(jìn)行監測，并根據監測情況制定整治疏浚計劃，報經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。

整治疏浚計劃應當明確整治的范圍和方式、責任主體、資金來(lái)源、淤積物處理等事項。

第十三條修建橋梁、碼頭、道路和取水、排水等設施，應當按照河道相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃及國家規定的防洪標準和技術(shù)要求進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋等建筑物的梁底應當高于防洪規劃確定的設計洪水位，并按照防洪和航運的要求留有一定的安全高度。

跨越河道的管道、線(xiàn)路的凈空高度應當符合防洪和航運的要求。

第十四條修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建筑物及設施，建設單位應當按照河道管理權限，將工程建設方案報送縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設單位不得開(kāi)工建設。

涉河建設項目施工時(shí)，應當按照批準的洪水影響評價(jià)報告確定的位置和界限實(shí)施?？h級人民政府水行政主管部門(mén)應當對項目實(shí)施進(jìn)行監督檢查。

涉河建設項目竣工驗收應當有項目所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)參加。

第十五條從事經(jīng)批準的涉河項目建設，應當按照工程建設方案進(jìn)行，不得妨礙河道防洪度汛安全，禁止擅自修筑臨時(shí)圍堰、開(kāi)挖堤壩、管道穿越堤壩、修建阻水便道便橋等。

涉河項目建設單位應當編制施工度汛方案，承擔施工范圍內河道的防汛安全責任。因施工需要建設的相關(guān)臨時(shí)設施，建設單位應當在施工結束或者使用期限屆滿(mǎn)前予以拆除，恢復河道原狀。

因工程建設對河道工程及配套設施造成損害的，建設單位應當及時(shí)組織修復。造成河道淤積的，應當及時(shí)組織清淤。

第十六條未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者其共同的上級水行政主管部門(mén)批準，禁止單方面在界河及跨行政區域的河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程。

第三章保護與管理

第十七條河道保護與管理實(shí)行統一管理與分級負責、流域管理與行政區域管理相結合的原則。

第十八條縣級以上人民政府應當建立河道保護管理執法聯(lián)動(dòng)機制，建立日常監管巡查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。

第十九條河道的監督管理實(shí)行分級負責制：

（一）省人民政府水行政主管部門(mén)負責長(cháng)江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽(yáng)河的干流，珠江流域的黃泥河、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、蒙江、都柳江的干流；

（二）市、州人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內本條第一項規定以外跨縣、市、區、特區河道的干流，貴安新區負責本行政區域內的河道；

（三）縣級人民政府水行政主管部門(mén)負責本條第一項、第二項規定以外的本行政區域內河道。

跨行政區域的河道監督管理由其共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)負責，也可以委托下級人民政府水行政主管部門(mén)負責。

第二十條河道日常保護與管理實(shí)行屬地負責制，由河道所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)或者河道管理單位負責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處（社區服務(wù)管理機構）應當加強日常巡查，制止違法行為，協(xié)助做好河道清淤疏浚及堤防、護岸維修養護等工作。

鼓勵村民委員會(huì )、居民委員會(huì )制定村規民約或者居民公約，引導村民、居民維護河道整潔，協(xié)助做好河道清淤疏浚及堤防、護岸的保潔工作。

鼓勵公民、法人和其他組織參與河道保護與管理工作。

第二十一條縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展河道的確權劃界工作，依法對本行政區域內的河道劃定管理范圍，根據需要劃定護堤地范圍和護岸地范圍，設置界樁、界牌，并向社會(huì )公布。

河道管理范圍內屬于國家所有的土地，應當依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續，由河道管理單位負責管理。

第二十二條河道管理范圍的劃定：

（一）有堤防或者護岸的，以堤防外坡腳線(xiàn)、護岸控導工程外沿線(xiàn)確定,包括兩岸堤防或者護岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區等;

（二）無(wú)堤防的，有防洪規劃的按照設計洪水位確定；無(wú)防洪規劃的按照國家防洪標準規定確定；

（三）水庫庫區河段，已征地的按照水庫征地退賠線(xiàn)確定，未征地的按照水庫校核洪水位確定。

第二十三條護堤地范圍按照下列規定劃定：

（一）1萬(wàn)畝以上農田的新建堤防，應當劃定1至5米的護堤地；

（二）1萬(wàn)畝以下農田的新建堤防或者現有堤防尚未劃定護堤地的，由縣級以上人民政府根據實(shí)際情況劃定。

第二十四條重要工礦企業(yè)及城鎮的護岸，可以劃定護岸地。護岸地范圍自護岸控導工程外沿線(xiàn)延伸不超過(guò)10米。

第二十五條縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當根據公布的河道管理范圍在適當位置設置公告牌。公告牌應當載明河道名稱(chēng)、管理責任人、河道管理范圍以及河道管理范圍內禁止和限制的行為等事項。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋界樁、界牌和公告牌。

第二十六條河道堤防工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理與社會(huì )化管理相結合的管理體制，并按照水系實(shí)行統一管理和按照行政區劃實(shí)行分級管理，可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行管理。

第二十七條在河道管理范圍內開(kāi)展水上旅游、水上運動(dòng)等活動(dòng)，應當符合河道水域保護規劃，不得影響河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得污染河道水體。

第二十八條在河道管理范圍內，禁止下列行為：

（一）建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）種植高稈農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹(shù)木（堤防防護林除外）；

（四）設置攔河漁具；

（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等，傾倒垃圾、渣土；

（六）在山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害或者災害隱患的河段進(jìn)行開(kāi)山采石、采礦、開(kāi)荒等活動(dòng)；

（七）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體以及在河道內清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器；

（八）利用船舶、船塢等水上設施占用河道水域從事餐飲、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（九）向巖溶暗河出入口、消水洞、洼地傾倒垃圾、渣土、礦渣、固體廢物和排放污水等；

（十）法律、法規規定的其他行為。

第二十九條在河道管理范圍內進(jìn)行下列活動(dòng)，應當報經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門(mén)批準；涉及其他部門(mén)的，由縣級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準：

（一）取土、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠(chǎng)房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第三十條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物，禁止損毀防汛設施、水文和氣象監測設施、河岸地質(zhì)監測設施以及通信照明等設施。

禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。

因降雨雪等造成河道堤頂泥濘期間，禁止車(chē)輛通行，但防汛搶險、公共突發(fā)事件處置等特殊情況除外。

第三十一條涵、閘、泵站、水庫、水電站應當設立安全警戒區，安全警戒區由其主管部門(mén)在工程管理范圍內劃定，管理單位應當設立標志。

禁止在涵、閘、泵站、水庫、水電站安全警戒區內捕（釣）魚(yú)、停泊船舶、建設水上設施。

第三十二條在河湖管理范圍、劃定的護堤地和護岸地內，建設工程項目占用水域、水利設施的，或者對原有河湖工程設施、水域有不利影響的，應當建設等效替代工程等補救措施。無(wú)法建設等效替代工程等補救措施的，應當進(jìn)行補償。

第三十三條河道管理范圍內下列阻水障礙物或者工程設施，由水行政主管部門(mén)提出清障計劃和實(shí)施方案，報縣級以上人民政府責令設障者限期清除；逾期不清除的，由縣級以上人民政府組織強行清除，所需費用由設障者承擔：

（一）嚴重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、引道、碼頭、棧橋、泵房、渡口和其他跨河工程設施；

（二）圍堤、圍墻、房屋；

（三）棄置的礦渣、砂石、煤渣、泥土、垃圾等；

（四）堆放的影響行洪的物料及設置的攔河漁具；

（五）行洪通道內的高稈植物；

（六）其他損害河道功能和影響河道安全的障礙物。

第三十四條縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源行政主管等部門(mén)做好河道砂石資源的調查，編制河道采砂規劃，經(jīng)有管理權限的人民政府水行政主管部門(mén)批準并公告后實(shí)施。規劃采砂的河道屬于航道的，還應當征求交通運輸行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

采砂規劃涉及上下游、左右岸邊界河段的，由相關(guān)的人民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商劃定采砂河段，報共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)劃定。

采砂規劃應當明確禁止開(kāi)采、限制開(kāi)采、可以開(kāi)采的區域和可以開(kāi)采的數量、期限。

第三十五條在河道管理范圍內采砂的單位或者個(gè)人，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)批準，并依法辦理河道采砂許可證，禁止無(wú)證采砂。

河道砂石開(kāi)采權，應當按照規定采取招標等公開(kāi)、公平方式出讓。河道砂石開(kāi)采權出讓方案由采砂河段所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同自然資源行政主管部門(mén)制定。

獲得砂石開(kāi)采權的單位和個(gè)人，應當按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)采。

第三十六條從事河道采砂的單位或者個(gè)人應當在采砂作業(yè)場(chǎng)所設立公示牌，載明采砂范圍、期限、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間等，并設置警示標志。

從事河道采砂的單位或者個(gè)人應當按照規定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，加強生產(chǎn)安全管理，服從防洪調度，保證行洪安全。河道采砂作業(yè)不得影響水工程安全和航運安全。

第三十七條河道岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)、利用和建設，應當按照批準的相關(guān)規劃進(jìn)行，禁止侵占河道。河道管理范圍內土地的使用不得損害河道功能或者影響河道安全。保障河岸濕地不被破壞。

第四章河（湖）長(cháng)制

第三十八條河道應當按照行政區域分級分段設立河（湖）長(cháng)，名單應當向社會(huì )公布。

第三十九條各級河（湖）長(cháng)是落實(shí)河（湖）長(cháng)制的第一責任人，負責組織實(shí)施一河（湖）一策方案，協(xié)調解決河湖管理保護工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)建立區域間、部門(mén)間協(xié)調機制，組織對下級河（湖）長(cháng)和有關(guān)責任部門(mén)進(jìn)行督促檢查、績(jì)效考核。

第四十條河（湖）長(cháng)制工作部門(mén)應當做好組織、協(xié)調、分辦、督辦工作，落實(shí)河（湖）長(cháng)確定的事項。

省級河（湖）長(cháng)制工作部門(mén)應當建立全省河（湖）大數據管理信息系統，提高管理保護信息化水平，發(fā)布管理保護信息，接受社會(huì )監督。

市州、縣級河（湖）長(cháng)制工作部門(mén)按照權限做好本行政區域內河道水系、水域狀況、開(kāi)發(fā)利用等情況調查工作，報送管理數據信息，開(kāi)展監督考核等工作，做好大數據信息平臺管理。

第四十一條縣級以上人民政府應當建立河（湖）長(cháng)制考核評價(jià)制度，暢通公眾參與渠道，并聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)組織、社會(huì )公眾對河（湖）長(cháng)的履職情況進(jìn)行監督和評估。

河（湖）長(cháng)制實(shí)行年度績(jì)效目標考核，考核結果作為地方各級領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的依據，納入自然資源資產(chǎn)離任審計的評估內容。

第五章法律責任

第四十二條違反本條例第二十五條第二款規定，擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋界樁、界牌和公告牌的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，可處以100元以上1000元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十八條第一項至第五項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，排除障礙或者采取其他補救措施，可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

違反第二十八條第六項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，沒(méi)收違法所得；危及河道安全的，對個(gè)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對單位處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

違反第二十八條第八項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反第二十八條第九項規定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第四十四條違反本條例第二十九條規定，在河道管理范圍內進(jìn)行未經(jīng)批準的活動(dòng)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，沒(méi)收違法所得，并可處以警告或者1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條違反本條例第三十條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處以警告，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反第三十條第二款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為、采取補救措施，處以警告，對個(gè)人并可處以100元以上1000元以下罰款，對單位并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本條例第三十一條第二款規定，在涵、閘、泵站、水庫、水電站安全警戒區內捕（釣）魚(yú)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，可處以200元以上1000元以下罰款。

違反第三十一條第二款規定停泊船舶的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，可處以1000元以上5000元以下罰款。

違反第三十一條第二款規定建設水上設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期拆除，可處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

9. 水利旅游項目管理辦法是否還執行

第一章 總 則

第一條 為了加強滇池的保護和管理，防治水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合實(shí)際，制定本條例。

第二條 在滇池保護范圍內活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條 滇池是國家級風(fēng)景名勝區，是昆明生產(chǎn)、生活用水的重要水源，是昆明市城市備用飲用水源，是具備防洪、調蓄、灌溉、景觀(guān)、生態(tài)和氣候調節等功能的高原城市湖泊。

滇池分為外海和草海。

滇池外?？刂七\行水位為：正常高水位1887.5米，最低工作水位1885.5米，特枯水年對策水位1885.2米，汛期限制水位1887.2米，20年一遇最高洪水位1887.5米。

滇池草?？刂七\行水位為：正常高水位1886.8米，最低工作水位1885.5米。

第四條 滇池水質(zhì)適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）。外海水質(zhì)按Ⅲ類(lèi)水標準保護，草海水質(zhì)按Ⅳ類(lèi)水標準保護。

第五條 滇池保護范圍是以滇池水體為主的整個(gè)滇池流域，涉及五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢、晉寧、嵩明7個(gè)縣（區）2920平方公里的區域。

滇池保護范圍分為下列一、二、三級保護區和城鎮飲用水源保護區：

（一）一級保護區，指滇池水域以及保護界樁向外水平延伸100米以?xún)鹊膮^域，但保護界樁在環(huán)湖路（不含水體上的橋梁）以外的，以環(huán)湖路以?xún)鹊穆肪壘€(xiàn)為界；

（二）二級保護區，指一級保護區以外至滇池面山以?xún)鹊某鞘幸巹澊_定的禁止建設區和限制建設區，以及主要入湖河道兩側沿地表向外水平延伸50米以?xún)鹊膮^域；

（三）三級保護區，指一、二級保護區以外，滇池流域分水嶺以?xún)鹊膮^域。

一、二、三級保護區的具體范圍由昆明市人民政府劃定并公布，其中一級保護區應當設置界樁、明顯標識。

城鎮飲用水源保護區的具體范圍由昆明市人民政府確定，報省人民政府批準后公布，并按照有關(guān)法律法規進(jìn)行保護。

第六條 滇池保護工作遵循全面規劃、保護優(yōu)先、科學(xué)管理、綜合防治、可持續發(fā)展的原則。

第七條 省人民政府，昆明市人民政府，五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢區和晉寧、嵩明縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)縣級人民政府）應當將滇池保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將保護經(jīng)費列入同級政府財政預算，建立保護投入和生態(tài)補償的長(cháng)效機制。

第八條 各級人民政府應當通過(guò)教育、宣傳等活動(dòng)，普及滇池保護知識，提高社會(huì )公眾的環(huán)境保護意識，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì )監督的作用。

鼓勵社會(huì )力量投資或者以其他方式參與滇池保護。

鼓勵開(kāi)展有利于滇池保護的科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng )新，運用科學(xué)技術(shù)手段，加強滇池保護和治理。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護滇池的義務(wù)，并有權對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

縣級以上人民政府應當對在滇池保護工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎勵。

第二章 管理機構和職責

第十條 省人民政府領(lǐng)導滇池保護工作，負責綜合協(xié)調、及時(shí)處理有關(guān)滇池保護的重大問(wèn)題；應當建立滇池保護目標責任、評估考核、責任追究等制度，并加強監督檢查。

第十一條 昆明市人民政府具體負責滇池保護工作，履行下列職責：

（一）編制并組織實(shí)施滇池保護規劃、綜合整治方案；

（二）指導、協(xié)調、督促所屬部門(mén)和有關(guān)縣級人民政府履行滇池保護的職責；

（三）安排下達滇池綜合治理工作任務(wù)，組織實(shí)施滇池保護目標責任制、評估考核制、責任追究制；

（四）組織實(shí)施滇池流域水污染防治規劃及重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度；

（五）制定滇池水量年度調度計劃和取水總量控制計劃；

（六）管理滇池保護專(zhuān)項資金的使用；

（七）統籌安排城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)的建設；

（八）法律、法規和省人民政府規定的其他職責。

昆明市人民政府設立的國家級開(kāi)發(fā)（度假）區管理委員會(huì )，應當按照規定職責做好滇池保護的有關(guān)工作。

第十二條 有關(guān)縣級人民政府在本行政區域內履行下列職責：

（一）指導、協(xié)調、督促所屬部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處履行保護滇池的職責；

（二）具體實(shí)施滇池流域水污染防治規劃、綜合整治方案和主要污染物排放總量控制計劃，制定具體保護措施，落實(shí)目標責任；

（三）組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)；

（四）制定入湖河道污染治理方案，負責河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復等綜合整治工作；

（五）制定并實(shí)施入湖面源污染控制措施；

（六）建立農村生活垃圾處置制度和農村垃圾、污水、固體廢棄物收集處置系統；

（七）組織實(shí)施一級保護區內的生態(tài)修復工作，建設和保護生態(tài)濕地、生態(tài)林地；落實(shí)還湖、還濕地、還林工作；

（八）法律、法規和昆明市人民政府規定的其他職責。

第十三條 有關(guān)鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在本行政區域內履行下列職責：

（一）落實(shí)滇池保護治理的計劃和措施；

（二）具體落實(shí)滇池綜合整治方案、入湖河道污染治理年度計劃，組織完成河段綜合環(huán)境控制目標任務(wù)；

（三）控制面源污染和滇池沿岸污染源；

（四）按規定處置農村生活、生產(chǎn)垃圾及其他固體廢棄物；

（五）承擔入湖河道日常保潔管護工作，落實(shí)專(zhuān)人清運水面漂浮物及河堤雜物、垃圾；

（六）負責管護地段和河道日常巡查檢查，制止并協(xié)助查處違法行為。

第十四條 昆明市滇池行政管理部門(mén)履行下列職責：

（一）宣傳、執行有關(guān)法律、法規和本條例，對縣（區）滇池行政管理部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)指導，協(xié)調、督促市級有關(guān)部門(mén)履行滇池保護職責；

（二）擬定并實(shí)施滇池保護規劃、綜合整治方案的配套辦法、措施；

（三）參與編制并監督實(shí)施有關(guān)滇池保護和治理的專(zhuān)業(yè)規劃；

（四）落實(shí)滇池保護綜合治理目標任務(wù)，組織考核有關(guān)縣級人民政府和部門(mén)完成情況；

（五）負責對涉及滇池保護工作的有關(guān)建設項目提出審查意見(jiàn)；

（六）組織滇池治理的科學(xué)研究，推廣科技成果；

（七）制定滇池漁業(yè)發(fā)展、捕撈控制計劃，組織實(shí)施水生生物保護措施；

（八）登記、檢驗和管理漁業(yè)船舶，實(shí)施捕撈許可制度，規定捕撈方式和網(wǎng)具規格，發(fā)放捕撈許可證，征收漁業(yè)資源增殖保護費；

（九）管理滇池草海、外海出水口節制閘和調節閘，組織清除滇池漂浮物，指導、監督縣級人民政府開(kāi)展主要入湖河道保潔工作；

（十）負責水上交通安全及船舶污染水體防治工作，發(fā)放船舶入湖許可證；

（十一）負責滇池保護范圍內的城市排水行政管理和城市排水監測工作；

（十二）依法籌集、管理和使用滇池治理資金；

（十三）受水行政主管部門(mén)委托，收取直接從滇池取水的水資源費。

縣（區）滇池行政管理部門(mén)應當根據本級人民政府規定的職責，做好滇池保護的有關(guān)工作。

第十五條 昆明市滇池管理綜合行政執法機構按照省人民政府批準的范圍和權限，相對集中行使水政、漁業(yè)、航政、國土、規劃、環(huán)境保護、林政、風(fēng)景名勝區管理、城市排水等方面的部分行政處罰權。

縣（區）滇池管理綜合行政執法機構按照昆明市人民政府批準的權限和范圍，相對集中行使部分行政處罰權。

第十六條 省人民政府、昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應當對其所屬的發(fā)展改革、財政、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、工商等有關(guān)行政主管部門(mén)在滇池保護工作中的職責作出具體規定，并監督實(shí)施。

第三章 綜合保護

第十七條 昆明市人民政府應當組織編制滇池保護規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。

滇池保護規劃應當與昆明經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，與滇池流域水污染防治規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、環(huán)境保護規劃、水資源綜合規劃、風(fēng)景名勝區規劃相銜接。

滇池管理、環(huán)境保護、規劃、水利等有關(guān)部門(mén)應當按照滇池保護規劃制定并落實(shí)專(zhuān)項保護措施。

第十八條 昆明市人民政府設立滇池保護專(zhuān)項資金，用于滇池的保護和治理。資金來(lái)源包括：

（一）各級財政專(zhuān)項資金；

（二）從滇池取水繳納的水資源費、漁業(yè)資源增殖保護費；

（三）貸款、捐款、贈款；

（四）其他資金。

第十九條 滇池入湖河道實(shí)行屬地管理。

對主要入湖河道有關(guān)截污、治污、清淤、河道交界斷面水質(zhì)達標、河道（岸）保潔及景觀(guān)改善等保護工作，實(shí)行綜合環(huán)境控制目標及河（段）長(cháng)責任制，具體辦法由昆明市人民政府另行制定。

昆明市人民政府對主要入湖河道的管理實(shí)施統一監督考核，其他河道由有關(guān)縣級人民政府監管。

第二十條 滇池保護范圍內的河道綜合整治應當滿(mǎn)足防洪要求，兼顧生態(tài)、景觀(guān)的綜合統一，建設生態(tài)河堤。

河道或者河段的疏浚、綠化、美化，由所在地縣級人民政府組織實(shí)施。

第二十一條 省人民政府組織實(shí)施跨流域調水，應當全面規劃、科學(xué)論證、合理調度，優(yōu)先保障滇池保護的水質(zhì)、水量需求。

水行政主管部門(mén)應當加強調水工程的管理，根據調水計劃，實(shí)施水量統一調度。

環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對跨流域調水水污染防治工作實(shí)施統一監督管理。

昆明市滇池行政管理部門(mén)應當維持滇池合理水位，逐步恢復水體的自然凈化能力。

第二十二條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應當加強滇池保護范圍內環(huán)境保護和生態(tài)建設，防止水污染和水土流失，加強對自然景觀(guān)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、古樹(shù)名木的保護。

第二十三條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應當加強滇池保護范圍內畜禽養殖污染防治工作，劃定禁養、限養區域，對限養區域的畜禽廢水和糞便進(jìn)行資源綜合利用。

第二十四條 滇池保護范圍內實(shí)行排污許可制度。

禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定直接或者間接向水體排放廢水、污水。

第二十五條 滇池保護范圍內對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。

昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應當嚴格控制排污總量，并負責行政區域內入湖河道水質(zhì)達標，根據重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求，將控制指標分解落實(shí)到排污單位，不得突破控制指標和出境斷面水質(zhì)標準。

對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的地區，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第二十六條 昆明市人民政府、有關(guān)縣級人民政府應當統籌規劃和建設城鎮污水處理、污水再生利用、污泥處置、配套管網(wǎng)等設施，改造或者完善排水管網(wǎng)雨污分流體系。

第二十七條 滇池保護范圍內新建、改建、擴建的建設項目，應當配套建設節水設施，落實(shí)節水措施。

新建城鎮、單位、居住小區等應當按照規劃及相關(guān)規定建設雨污分流的排水管網(wǎng)，再生水利用和雨水收集利用設施；已建成的城鎮、單位、居住小區應當逐步實(shí)施雨污分流排放，有條件的應當建設再生水利用和雨水收集利用設施。

大中型企業(yè)及其他用水量較大的建設項目，應當建設雨污分流的排水管網(wǎng)，采用循環(huán)用水的工藝和設備，提高水循環(huán)利用效率。

第二十八條 重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行，并保存原始的監測記錄。

重點(diǎn)排污單位處理后排放的污水應當達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準或者地方有關(guān)標準規定。

第二十九條 昆明市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同滇池管理、水利等部門(mén)建立滇池水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展日常監測工作，實(shí)現數據共享，并將監測結果及時(shí)報昆明市人民政府和省環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)。

省、昆明市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布滇池水環(huán)境狀況公報。

第三十條 滇池保護范圍內的單位應當采取有效措施，控制氮、磷等污染物的排放，逐步實(shí)現生活污水、糞便、垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化。

第三十一條 有關(guān)縣級人民政府應當逐步建設農村生產(chǎn)、生活污水和垃圾處理設施，鼓勵施用農家肥，限制使用化肥、農藥，科學(xué)防治面源污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農業(yè)，營(yíng)造薪炭林，支持清潔能源建設。

有關(guān)縣級人民政府應當建立和完善農村保潔及生活垃圾處理機制，實(shí)行收集、清運和處置責任制。

第三十二條 滇池保護范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品和不可自然降解的泡沫塑料餐飲具、塑料袋。

禁止將含重金屬、難以降解、有毒有害以及其他超過(guò)水污染物排放標準的廢水排入滇池保護范圍內城市排水管網(wǎng)或者入湖河道。

不得引進(jìn)嚴重污染環(huán)境的項目；不得將污染環(huán)境的項目轉移給無(wú)污染防治能力的企業(yè)。

第四章 一級保護區

第三十三條 滇池水量調度應當保證湖水水位不低于最低工作水位，并且滿(mǎn)足沿湖居民的生活、生產(chǎn)及河道生態(tài)用水流量。特殊情況需要在最低工作水位以下取用湖水的，應當經(jīng)昆明市人民政府批準，并報省水行政主管部門(mén)備案。

第三十四條 禁止在一級保護區內新建、改建、擴建建筑物和構筑物。確因滇池保護需要建設的環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀(guān)林帶、污染治理項目、航運碼頭，以及防汛抗旱、執法監管、宣傳教育設施，應當經(jīng)昆明市滇池行政管理部門(mén)審查，報昆明市人民政府審批。

本條例施行前，在一級保護區內已經(jīng)建設的項目，由昆明市人民政府采取限期遷出、調整建設項目?jì)热莸却胧┮婪ㄌ幚?；原有魚(yú)塘及原用土地應當逐步實(shí)現還湖、還濕地、還林，原居住戶(hù)應當逐步遷出。

第三十五條 滇池行政管理部門(mén)應當會(huì )同林業(yè)及相關(guān)行政主管部門(mén)加強滇池濕地生態(tài)系統建設和保護，在湖濱帶建設、營(yíng)造、管護滇池環(huán)湖濕地和環(huán)湖景觀(guān)林帶。

第三十六條 有關(guān)縣級人民政府應當有計劃地在滇池水體和湖濱帶內科學(xué)種植有利于凈化水體的植物，并對各類(lèi)水生植物的殘體進(jìn)行及時(shí)清除。

昆明市滇池行政管理部門(mén)應當有計劃地放養有利于凈化水體的底棲動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)。

引進(jìn)、推廣水生生物外來(lái)物種，應當經(jīng)昆明市滇池行政管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家論證，并按照規定報省漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。

第三十七條 滇池水域不得使用燃油機動(dòng)船和水上飛行器，但經(jīng)昆明市滇池行政管理部門(mén)審核，昆明市人民政府批準進(jìn)行科研、執法、救援、清淤除污的除外。

第三十八條 從嚴控制滇池水域航行的電力推進(jìn)船和其他非燃油機動(dòng)船只數量，實(shí)行嚴格的準入制，由昆明市滇池行政管理部門(mén)負責審批。

滇池水域的非機動(dòng)船只實(shí)行總量控制。入湖非機動(dòng)船只的新增、改造、更新應當經(jīng)昆明市滇池行政管理部門(mén)批準，并辦理相關(guān)證照。

第三十九條 經(jīng)批準駛入滇池和主要入湖河道的機動(dòng)船只應當有防滲、防漏、防溢設施，對其殘油、廢液應當封閉處理；船舶造成污染事故的，應當及時(shí)采取補救措施，并向滇池行政管理部門(mén)報告，接受調查處理。

第四十條 在滇池從事漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，應當向所在地的滇池行政管理部門(mén)申請辦理漁船登記、漁船檢驗和捕撈許可證，繳納漁業(yè)資源增殖保護費，并按照捕撈許可證核準的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具規格、數量進(jìn)行作業(yè)。

捕撈許可證、漁船牌照不得涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、轉讓或者轉借。

第四十一條 滇池實(shí)行禁漁區和禁漁期制度。禁漁區由昆明市人民政府劃定，在禁漁區禁止捕撈活動(dòng)；禁漁期由昆明市滇池行政管理部門(mén)確定，在禁漁期禁止捕撈、收購和銷(xiāo)售滇池魚(yú)類(lèi)的活動(dòng)。

第四十二條 從事科研、考古、影視拍攝工作和大型水上活動(dòng)的，應當經(jīng)昆明市滇池行政管理部門(mén)審核，報昆明市人民政府批準后方可進(jìn)行。

第四十三條 昆明市滇池行政管理部門(mén)應當有計劃地組織實(shí)施滇池湖底清淤工程，做好淤泥堆放、處置等有關(guān)工作。昆明市有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣級人民政府應當予以配合。

鼓勵單位和個(gè)人開(kāi)展淤泥資源化的研究和利用工作，推進(jìn)淤泥減量和無(wú)害化、資源化處置。

第四十四條 除在二級、三級保護區內禁止的行為外，一級保護區內還禁止下列行為：

（一）填湖、圍湖造田、造地等侵占水體或者縮小水面的行為；

（二）在湖岸灘地搭棚、擺攤、設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等；

（三）擅自取水或者違反取水許可規定取水；

（四）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養殖，違反規定暫養水生生物；

（五）使用機動(dòng)船、電動(dòng)拖網(wǎng)或者污染水體的設施捕撈；

（六）使用禁用的漁具、捕撈方法或者不符合規定的網(wǎng)具捕撈；

（七）炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)；

（八）使用農藥、化肥、有機肥；

（九）擅自采撈對凈化滇池水質(zhì)有益的水草和其他水生植物；

（十）損毀水利、水文、科研、氣象、測量、環(huán)境監測及碼頭、航標、航道、漁標、界樁等設施。

第五章 二級保護區

第四十五條 在二級保護區內的限制建設區應當以建設生態(tài)林為主。符合滇池保護規劃的健康養老、健身休閑等生態(tài)旅游、文化項目，以及公共服務(wù)、市政基礎設施項目，昆明市規劃、住房城鄉建設、國土資源、環(huán)境保護、水利等行政主管部門(mén)在報昆明市人民政府批準前，應當有昆明市滇池行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

在二級保護區內的限制建設區禁止開(kāi)發(fā)建設前款規定以外的項目。

第四十六條 滇池環(huán)湖路向陸地延伸一側需要規劃建設為保護滇池搬遷居民安置點(diǎn)的，建設單位應當設置隔離緩沖區。隔離緩沖區域內應當有計劃地營(yíng)造生態(tài)公益林帶，建設前置塘（庫），保護環(huán)滇池生態(tài)圈。

第四十七條 從事外來(lái)生物引種和物種繁殖的，應當將有關(guān)物種種類(lèi)試驗成果和咨詢(xún)論證情況報昆明市滇池行政管理部門(mén)，由昆明市滇池行政管理部門(mén)會(huì )同林業(yè)、農業(yè)、水利、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)審查后并經(jīng)昆明市人民政府批準后方可實(shí)施。

第四十八條 除三級保護區禁止的行為外，在二級保護區內還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排污口、工業(yè)園區、陵園、墓葬；

（二）爆破、取土、挖砂、采石、采礦；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）在河道中圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養殖，違反規定暫養水生生物；

（六）規?；笄蒺B殖。

第六章 三級保護區

第四十九條 規劃、住房城鄉建設等行政主管部門(mén)對新建、改建、擴建項目應當控制審批。涉及項目選址的，批準前應當征求滇池行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；對可能造成重大環(huán)境影響的項目，立項前或者可行性研究階段應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。

不得建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第五十條 有關(guān)縣級人民政府應當對宜林荒山統一規劃，組織植樹(shù)造林，綠化荒山，提高森林覆蓋率，保護森林植被、植物資源和野生動(dòng)物，防治水土流失。

鼓勵社會(huì )力量以資金、技術(shù)、知識產(chǎn)權等形式參與植樹(shù)造林、濕地建設、水土保持等事業(yè)，改善流域生態(tài)環(huán)境。

第五十一條 林業(yè)、農業(yè)行政主管部門(mén)應當對25度以上的坡耕地限期退耕還林還草。

有關(guān)縣級人民政府、市級有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強對泉點(diǎn)、水庫、壩塘、河道的保護，對沒(méi)有水源涵養林、護岸林帶的泉點(diǎn)、水庫、壩塘、河道周?chē)?，限期植?shù)造林，封山育林。

第五十二條 從事采石、采礦、取土、挖砂等活動(dòng)，應當按照批準的范圍、時(shí)間作業(yè)，采取措施妥善處理尾礦、廢渣，回填復墾土地，并在規定的期限內恢復表土層和植被。

第五十三條 三級保護區內禁止下列行為：

（一）向河道、溝渠等水體傾倒固體廢棄物，排放糞便、污水、廢液及其他超過(guò)水污染物排放標準的污水、廢水，或者在河道中清洗生產(chǎn)生活用具、車(chē)輛和其他可能污染水體的物品；

（二）在河道灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物，或者將其埋入集水區范圍內的土壤中；

（三）盜伐、濫伐林木或者其他破壞與保護水源有關(guān)的植被的行為；

（四）毀林開(kāi)墾或者違法占用林地資源；

（五）獵捕野生動(dòng)物；

（六）在禁止開(kāi)墾區內開(kāi)墾土地；

（七）新建、改建、擴建向入湖河道排放氮、磷污染物的工業(yè)項目以及污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀(guān)的其他項目。

第七章 法律責任

第五十四條 國家工作人員在滇池保護和管理工作中有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反國家產(chǎn)業(yè)政策審批項目，或者違法審批環(huán)境影響評價(jià)文件，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；

（二）對國家規定應當淘汰的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備或者產(chǎn)品，不履行監管職責的；

（三）對嚴重污染環(huán)境的單位不依法責令限期治理或者責令關(guān)閉、停產(chǎn)的；

（四）未制定水污染事故應急預案，或者未按照應急預案的要求采取措施的；

（五）依法應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而未進(jìn)行，或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，擅自批準該項目建設或者為其辦理征地、施工注冊登記、營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（六）發(fā)現違法行為或者接到舉報后不及時(shí)查處，或者不履行檢查職責的；

（七）發(fā)現重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不按照規定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（八）其他違反法律法規的行為。

未完成滇池保護目標責任的人民政府，上級人民政府應當對其主要負責人通報批評；情節嚴重的，對有關(guān)責任人依法給予處分。

第五十五條 違反本條例第三十二條第一款規定的，由滇池管理綜合行政執法機構和其他有權機關(guān)按照職權責令改正，沒(méi)收非法財物，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)可處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對銷(xiāo)售個(gè)人可處50元以上500元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第三十二條第二款規定的，由滇池管理綜合行政執法機構責令其限期整改，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例規定，將污染環(huán)境項目轉移給沒(méi)有污染防治能力的企業(yè)的，由滇池管理綜合行政執法機構或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照各自職權責令其限期整改，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 違反本條例規定，在一級保護區范圍內有下列違法行為之一的，由滇池管理綜合行政執法機構予以處罰：

（一）新建、擴建、改建建筑物、構筑物的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；

（二）填湖、圍湖造田、造地等侵占水體或者縮小水面的行為的，責令限期恢復，并處每平方米200元罰款；逾期不恢復的，處每平方米1000元罰款；

（三）在湖岸灘地搭棚、擺攤、設點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，責令撤除并沒(méi)收違法所得，可處100元以上1000元以下罰款；

（四）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養殖，違反規定暫養水生生物的，責令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（五）擅自采撈對凈化滇池水質(zhì)有益的水草和其他水生植物的，處50元以上500元以下罰款；

（六）損毀水利、水文、科研、氣象、測量、環(huán)境監測及碼頭、航標、航道、漁標、界樁等設施的，責令改正，賠償損失，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規定，在二級保護區范圍內有下列違法行為之一的，由滇池管理綜合行政執法機構或者其他有權機關(guān)按照職權予以處罰：

（一）新建、擴建工業(yè)園區的，責令改正，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；

（二）開(kāi)發(fā)建設第四十五條第一款規定以外項目或者擅自開(kāi)發(fā)建設第四十五條第一款規定項目的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；

（三）新建、擴建排污口，修建陵園、墓葬的，責令限期恢復原狀，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（四）爆破、取土、挖砂、采石、采礦的，責令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（五）在河道圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養殖，違反規定暫養水生生物的，處500元以上5000元以下罰款；

（六）規?；笄蒺B殖的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第六十條 違反本條例規定，在三級保護區范圍內有下列違法行為之一的，由有權機關(guān)按照職權予以處罰：

（一）在河道中清洗生產(chǎn)生活用具、車(chē)輛、排放糞便或者其他可能污染水體的物品的，處50元以上500元以下罰款；

（二）在河道灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物，或者將其埋入集水區范圍內的土壤中的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（三）其他破壞與保護水源有關(guān)的植被的行為，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）新建、改建、擴建向入湖河道排放氮、磷污染物的工業(yè)項目以及污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀(guān)的其他項目的，責令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)或者依法關(guān)閉。

第六十一條 違反本條例規定，在滇池保護范圍內向河道、溝渠等水體傾倒固體廢棄物，排放污水、廢液及其他超過(guò)水污染物排放標準的污水、廢水的，責令改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 違反本條例規定，未達到國家和地方水污染物排放標準的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府責令限期治理，并處應繳納排污費數額2倍以上5倍以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責令關(guān)閉。

第六十三條 違反本條例規定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

第八章 附 則

第六十四條 本條例所稱(chēng)環(huán)湖路是指昆明市城鄉總體規劃確定的環(huán)繞滇池水體的公路。

滇池主要入湖河道是指滇池保護范圍內的盤(pán)龍江、新運糧河、老運糧河、烏龍河、大觀(guān)河、西壩河、船房河、采蓮河、金家河、大清河（含明通河、枧槽河）、海河（東北沙河）、寶象河（新寶象河）、老寶象河、六甲寶象河、小清河、五甲寶象河、蝦壩河（織布營(yíng)河）、馬料河、洛龍河、撈魚(yú)河（含梁王河）、南沖河、大河（淤泥河）、柴河、白魚(yú)河、茨巷河、東大河、中河（護城河）、古城河、牧羊河、冷水河等河道及其支流。

滇池面山具體范圍由昆明市人民政府劃定并公布。

第六十五條 滇池保護范圍內的地下水、河流、溝渠的保護和管理制度，由昆明市人民政府另行制定。

滇池主要出湖河道的保護和管理，參照本條例有關(guān)河道的管理規定執行。

第六十六條 本條例自2013年1月1日起施行。[2]

修改的決定

（2018年11月29日云南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)）

云南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議決定，廢止下列4件地方性法規，修改下列32件地方性法規：

（二十）將《云南省滇池保護條例》第三十四條第一款修改為：“禁止在一級保護區內新建、改建、擴建建筑物和構筑物。確因滇池保護需要建設的環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀(guān)林帶、污染治理項目、航運碼頭，以及防汛抗旱、執法監管、宣傳教育設施，應當經(jīng)昆明市滇池行政管理部門(mén)審查，報昆明市人民政府審批?！?/p>

將第四十五條修改為：“在二級保護區內的限制建設區應當以建設生態(tài)林為主。符合滇池保護規劃的健康養老、健身休閑等生態(tài)旅游、文化項目，以及公共服務(wù)、市政基礎設施項目，昆明市規劃、住房城鄉建設、國土資源、環(huán)境保護、水利等行政主管部門(mén)在報昆明市人民政府批準前，應當有昆明市滇池行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

“在二級保護區內的限制建設區禁止開(kāi)發(fā)建設前款規定以外的項目?！?/p>

將第五十九條第二項修改為：“（二）開(kāi)發(fā)建設第四十五條第一款規定以外項目或者擅自開(kāi)發(fā)建設第四十五條第一款規定項目的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；”

刪去第六十條第一項。

增加一條，作為第六十一條：“違反本條例規定，在滇池保護范圍內向河道、溝渠等水體傾倒固體廢棄物，排放污水、廢液及其他超過(guò)水污染物排放標準的污水、廢水的，責令改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款?！盵3]

10. 水利建設項目管理辦法

一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，堅持依法依規，嚴格河湖水域岸線(xiàn)管控，規范涉河建設項目行政許可和實(shí)施監管，健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)涉河建設項目管理有序規范，為建設幸福河湖提供有力保障。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要高度重視涉河建設項目管理，完善制度標準，嚴格許可程序，加強實(shí)施監督，各省級河長(cháng)制辦公室要將清理整治違法違規問(wèn)題作為河長(cháng)制湖長(cháng)制的重要任務(wù)，納入日常工作和考核問(wèn)責。

　　二、進(jìn)一步規范涉河建設項目許可

　?。ㄒ唬┮幏对S可范圍。在河湖管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等工程設施，要依法依規履行涉河建設項目許可手續。禁止在河湖管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒、棄置渣土。禁止圍墾湖泊，禁止違法圍墾河道。嚴禁超項目類(lèi)別進(jìn)行審批許可，不得以涉河建設項目名義許可尾礦庫、永久渣場(chǎng)，不得以橋梁、道路、碼頭等為名，對開(kāi)發(fā)建設房屋建筑、風(fēng)雨廊橋、景觀(guān)工程、別墅等進(jìn)行許可。對光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等建設項目，要符合相關(guān)規劃，進(jìn)行充分論證，嚴格控制，嚴重影響防洪安全、河勢穩定、生態(tài)安全的，不得許可。

　?。ǘ┟鞔_許可權限。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要按照規定的權限進(jìn)行涉河建設項目許可，對許可行為的依法合規性負直接責任。各流域管理機構涉河建設項目許可權限由水利部確定，其他涉河建設項目許可權限由省級水行政主管部門(mén)確定，嚴禁越權許可。省級水行政主管部門(mén)要根據河湖重要程度、項目規模等情況，合理確定省級及以下地方水行政主管部門(mén)的許可權限，并指導監督市、縣級水行政主管部門(mén)的許可工作。流域管理機構許可重要建設項目時(shí)，應征求有關(guān)省級水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，省級的許可文件應抄送有關(guān)流域管理機構備案。

　?。ㄈ﹪栏裨S可要求。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要依據相關(guān)法律法規、技術(shù)標準和規劃，嚴格涉河建設項目許可，不僅要維護防洪安全、河勢穩定，也要維護河湖空間完整、功能完好、生態(tài)安全。對于重要涉河建設項目，要告知建設單位組織編制專(zhuān)門(mén)的防洪評價(jià)報告，充分論證涉河建設項目對防洪的影響，以及涉河建設項目自身防洪安全。

　?。ㄋ模┨岣咴S可效率。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要按照精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，規范審批流程，精簡(jiǎn)審批手續，依法依規向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)許可情況，接受社會(huì )監督。要主動(dòng)與發(fā)展改革、交通運輸等相關(guān)部門(mén)和建設單位溝通，在橋梁、港口、鐵路等重大項目規劃、前期立項等環(huán)節提前介入，將相關(guān)水法律法規、水利規劃、防洪等要求落實(shí)到設計方案中。

　　三、切實(shí)加強涉河建設項目實(shí)施監管

　?。ㄒ唬┟鞔_監管責任主體。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”要求，在許可文件中，明確涉河建設項目監管責任單位和責任人，提出監管要求。

　?。ǘ┘訌婍椖繉?shí)施監管。監管責任單位要強化事中事后監管，指導督促涉河建設項目按照批準的工程建設方案、位置界限、度汛方案等實(shí)施。加強對防洪補救措施的實(shí)施監管，防洪補救措施需與涉河建設項目主體工程同步實(shí)施，同步驗收，同步投入使用。

　?。ㄈ┙⑷粘Ｑ膊橹贫?。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要建立健全河湖日常監管巡查制度，并結合水利工程巡查管護、防汛檢查等工作，加強對涉河建設項目的巡查檢查，對違法違規問(wèn)題早發(fā)現、早處理。地方各級河長(cháng)制辦公室要提請河長(cháng)在巡河時(shí)加強對涉河建設項目的巡查檢查。河道管理單位或水利工程管理單位在日常巡查中，發(fā)現問(wèn)題要立即制止，并及時(shí)報告有關(guān)水行政主管部門(mén)依法處理。

　?。ㄋ模┘哟笮姓谭Χ?。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要加強對涉河建設項目許可、建設等環(huán)節的監督，嚴厲查處違法侵占河湖的行為，對違法違規的責任主體要依法依規進(jìn)行處罰，對有關(guān)責任單位和責任人要依法依紀嚴肅問(wèn)責。同時(shí)，鼓勵有條件的地方探索對涉河建設項目實(shí)施、防洪評價(jià)報告編制等實(shí)行信用管理，將存在未批先建、批建不符、弄虛作假等突出問(wèn)題的市場(chǎng)主體納入失信懲戒對象名單。

　　四、加強涉河建設項目管理的保障措施

　?。ㄒ唬┮婪▌澏ê雍芾矸秶?。劃定河湖管理范圍是加強涉河建設項目管理的基礎。有堤防的河湖，管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和堤防及護堤地，堤防背水側護堤地寬度，根據《堤防工程設計規范》（GB50286—2013）規定，按照堤防工程級別確定，1級堤防護堤地寬度為30～20米，2、3級堤防為20～10米，4、5級堤防為10～5米，大江大河重要堤防、城市防洪堤、重點(diǎn)險工險段的背水側護堤地寬度可根據具體情況調整確定；無(wú)堤防的河湖，管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區，歷史最高洪水位或設計洪水位要根據有關(guān)防洪規劃、技術(shù)規范和水文資料核定。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要嚴格依照相關(guān)法律法規，加快劃定河湖管理范圍，嚴禁為避讓違法違規建設項目故意縮小河湖管理范圍。

　?。ǘ┞鋵?shí)岸線(xiàn)保護與利用規劃約束。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要按照河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃編制指南要求，加快規劃編制工作，突出保護優(yōu)先，合理劃分岸線(xiàn)保護區、保留區、控制利用區和開(kāi)發(fā)利用區，明確分區管理和用途管控要求，并主動(dòng)與發(fā)展改革、自然資源主管部門(mén)對接，將規劃成果納入發(fā)展規劃和國土空間規劃。要以河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃為依據嚴格涉河建設項目管理，與規劃要求不符的，新建項目一律不得許可，已建項目要因地制宜、有計劃地調整或退出。

　?。ㄈ┘訌娚婧咏ㄔO項目信息化管理。各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)要組織對管轄范圍內的涉河建設項目進(jìn)行排查，逐步建立完善涉河建設項目臺賬，并積極利用衛星遙感、視頻監控、無(wú)人機等技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)采集河湖水域岸線(xiàn)、涉河建設項目變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。要依托全國河長(cháng)制湖長(cháng)制管理信息系統，逐步將河湖岸線(xiàn)功能分區、涉河建設項目信息納入“水利一張圖”，推進(jìn)信息化管理。

　?。ㄋ模V泛宣傳涉河建設項目法規政策。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)要通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體、宣傳冊、講座等多種方式，向河長(cháng)湖長(cháng)、有關(guān)行政主管部門(mén)、建設單位、設計咨詢(xún)單位、施工企業(yè)、社會(huì )群眾廣泛宣傳水法律法規和有關(guān)政策、涉河建設項目管理知識，要結合河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，加大對違法違規典型案例的曝光和宣傳力度，搭建公眾知情平臺，暢通公眾知情渠道，提升全社會(huì )對加強涉河建設項目管理的理解和支持，推動(dòng)形成知法守法、保護河湖的濃厚氛圍。