1. 旅游環(huán)境整治工作方案范文

河北省生態(tài)環(huán)境保護條例

河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

公 告

(第49號)

《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2020年3月27日通過(guò)，自2020年7月1日起施行。

現予公告。

2020年3月27日

河北省生態(tài)環(huán)境保護條例

(2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò))

目 錄

第一章 總 則

第二章 監督管理

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開(kāi)和公眾參與

第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理活動(dòng)。

第三條生態(tài)環(huán)境保護應當堅持人與自然和諧共生、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條各級人民政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當明確承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的機構，根據實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織通過(guò)村規民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、工業(yè)和信息化、水行政、農業(yè)農村、衛生健康、文化旅游、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)草原、城市管理、行政審批、氣象、海洋、郵政管理、海事管理機構等部門(mén)應當按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第六條一切單位和個(gè)人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，踐行綠色消費理念，采取低碳、節儉的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。

第七條各級人民政府應當加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

推進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵和引導社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新，支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護信息化建設，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

第九條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、生態(tài)環(huán)境保護志愿者開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，營(yíng)造保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門(mén)和學(xué)校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容，培養學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

干部教育培訓機構應當將生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。

報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，褒揚生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)典型，并對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監督。

第十條 各級人民政府應當對在保護和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依法給予獎勵。

第二章 監督管理

第十一條縣級以上人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求，編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃，報同級人民政府批準后公布實(shí)施。因保護和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調整生態(tài)環(huán)境保護規劃的，應當按照法定程序報批。修改或者調整的內容不得降低上級人民政府批準的生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求。

生態(tài)環(huán)境保護規劃的內容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規劃相銜接。

第十二條省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定本省地方標準；對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。本省環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十三條編制土地利用有關(guān)規劃和區域、流域、海域建設和開(kāi)發(fā)利用規劃以及有關(guān)專(zhuān)項規劃，新建、改建、擴建對環(huán)境有影響的項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，不得開(kāi)工建設。

建設單位應當依法編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，并按照國家規定報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批或者備案。建設項目發(fā)生法定變動(dòng)情形的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當依法重新報批或者審核。

在項目建設、運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設單位應當依法組織環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)和建設項目審批部門(mén)備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)也可以責成建設單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、調查評價(jià)和考核工作，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現狀及變化趨勢向省人民政府報告，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)建設生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和生態(tài)環(huán)境監測數據庫，建立健全監測數據共享機制，完善生態(tài)環(huán)境監測預警機制。

設區的市人民政府應當加強縣域生態(tài)環(huán)境監測機構的能力建設，建立完善的生態(tài)環(huán)境監測體系，加強生態(tài)環(huán)境監測工作。

設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域的污染源監督性監測、環(huán)境執法監測、突發(fā)環(huán)境事件監測等生態(tài)環(huán)境監測工作。

生態(tài)環(huán)境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)，使用符合國家標準的監測設備，加強監測人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規和專(zhuān)業(yè)知識培訓，遵守監測規范，建立質(zhì)量管理體系，按照規定保存監測原始記錄和監測報告，接受生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的監督管理。生態(tài)環(huán)境監測機構及其負責人對其出具的監測數據的真實(shí)性和準確性負責，不得違規操作或者篡改、偽造監測數據，不得出具虛假監測報告。

第十五條本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，加強對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域行政執法源頭治理，推進(jìn)行政執法標準化，完善執法程序、嚴格執法責任，逐步形成可量化的綜合行政執法履職評估機制，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當加強聯(lián)動(dòng)和協(xié)調配合，創(chuàng )新環(huán)境監管模式，推行檢查事項合并，依照法定程序和權限規范監督檢查行為，嚴格規范公正文明執法。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)可以通過(guò)現場(chǎng)檢查、自動(dòng)監測、遙感監測、無(wú)人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查。

被檢查者應當配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)發(fā)現被檢查者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，可以對排放污染物的設施、設備依法實(shí)施查封、扣押。

第十七條本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設，完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，依據評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管，建立排污企業(yè)黑名單制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當按照規定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、環(huán)境服務(wù)機構的環(huán)境違法信息記入信用檔案，納入公共信用信息平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十八條省人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察機制，對同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護督察。督察結果應當向社會(huì )公開(kāi)。

被督察單位應當配合督察工作，對督察中發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)整改。

第十九條有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改，并將約談情況向社會(huì )公開(kāi)：

(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標的；

(二)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的；

(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

(四)存在公眾反映強烈、防治污染工作不力、影響社會(huì )穩定的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的；

(五)其他依法應當約談的情形。

第二十條對公眾反映強烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件，由負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)掛牌督辦，限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

第二十一條縣級以上人民政府應當按照相關(guān)規定制定部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。

縣級以上人民政府應當建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價(jià)的重要依據?？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。

實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

第二十二條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第二十三條 各級人民政府應當根據生態(tài)環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

未達到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的重點(diǎn)區域、流域的有關(guān)人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。

第二十四條 省人民政府應當確定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入清單，構建生態(tài)環(huán)境分區管控體系。

省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機構，對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過(guò)承載能力的地區實(shí)行預警提醒和差異化限制性措施。

第二十五條開(kāi)發(fā)利用自然資源，應當合理開(kāi)發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實(shí)施。

縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)修復制度，因地制宜建設生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，依法依規實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧，開(kāi)展國土綠化和水土保持，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

各級人民政府應當構建生物多樣性保護制度。依照國家和本省規定，全面禁止獵捕、殺害、交易、運輸、加工和食用陸生野生動(dòng)物。保護野生植物及其生長(cháng)環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長(cháng)環(huán)境。

加強生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴防擴散。研究、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù)，應當采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第二十六條根據國家規定建立、健全生態(tài)保護補償制度。加大對生態(tài)保護地區的財政轉移支付力度。有關(guān)人民政府應當落實(shí)生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

省人民政府應當以共建共享、受益者補償和損害者賠償為原則，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償制度，鼓勵、指導受益地區和生態(tài)保護地區、流域下游與上游人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規則，采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式建立橫向補償關(guān)系，改善重要生態(tài)功能區、重要水源地、重要濕地和自然保護地等重點(diǎn)區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第二十七條本省加強生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，組織開(kāi)展重大生態(tài)環(huán)境保護項目科技攻關(guān)，搭建科技成果轉化平臺，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

各級人民政府應當采取有效措施，促進(jìn)資源節約集約和循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對產(chǎn)品設計、原材料采購、制造、包裝、銷(xiāo)售、物流、

2. 旅游景區環(huán)境整治方案

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導。綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段保護環(huán)境，落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，著(zhù)力解決影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

（二）基本原則

1堅持依法行政。嚴格按照國家有關(guān)法律、法規開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。

2堅持經(jīng)濟、法律和行政手段相結合。鼓勵和支持地方加快城市污水處理設施建設，積極有效治理環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量水平。

3堅持淘汰與發(fā)展、治理環(huán)境污染與優(yōu)化經(jīng)濟結構相結合。淘汰落后生產(chǎn)能力，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

4堅持嚴格執法與有情操作相結合。既要嚴格執行國家政策法規，保證工作目標實(shí)現，又要堅持以人為本，妥善解決好關(guān)停企業(yè)職工的困難，維護社會(huì )穩定和諧。

二、工作目標和主要任務(wù)

努力從源頭上控制環(huán)境污染，以治理小造紙、小水泥、城市污水為重點(diǎn)。改善水環(huán)境、大氣環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟結構。

（一）小造紙治理：嚴格監管已取締關(guān)閉的造紙企業(yè)。不能實(shí)現污染物達標排放的廢紙再生企業(yè)；停產(chǎn)治理環(huán)保手續不完善或污染物排放不達標的紙制品企業(yè)、商品漿造紙企業(yè)。

（二）小水泥治理：立即取締無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照、無(wú)生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)。有條件的地區要淘汰全部立窯；年底前關(guān)停20萬(wàn)噸／年規模以下和環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達標企業(yè)的生產(chǎn)能力。鼓勵以等量淘汰生產(chǎn)能力的方式建設日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)。

（三）城市污水治理：期間。市城區、市城區污水處理廠(chǎng)建成并投入運行，其它縣（市、區）污水處理廠(chǎng)必須開(kāi)工建設，所有縣（市、區）要開(kāi)征污水處理費，收費標準原則上不低于0.8元/噸。年，市城區、麻城市城區、市城區污水處理率不低于70%其它縣要確保建成污水處理廠(chǎng)并投入使用。

三、強化措施。狠抓落實(shí)

（一）區別對待。要根據相關(guān)企業(yè)的具體情況，依照國家有關(guān)法律法規，區別對待，分類(lèi)處置。對未在工商部門(mén)進(jìn)行登記注冊，或無(wú)生產(chǎn)許可證等違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由工商部門(mén)依法予以取締，責令其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對已在工商部門(mén)辦理登記注冊，但產(chǎn)品質(zhì)量連續兩次在省、市以上組織的產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查中不合格的企業(yè)，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證，工商部門(mén)依法予以查處。對合法登記、許可但在環(huán)保方面未達標的企業(yè)，由環(huán)保部門(mén)提出意見(jiàn)報縣級以上人民政府按照規定的權限責令其限期治理，期仍不達標的依法予以停業(yè)或者關(guān)閉。對地方政府確定關(guān)閉的企業(yè)，工商部門(mén)督促其辦理注銷(xiāo)登記，對逾期不辦的依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執照。對合法經(jīng)營(yíng)但由于國家產(chǎn)業(yè)政策調整而應當關(guān)停的企業(yè)，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定〉決定》國發(fā)〔〕40號)有關(guān)規定，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證，并對非國有企業(yè)按規定給予補償。具體補償辦法按省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的文件執行。

（二）嚴格依法執法。

加大無(wú)證查處力度；對違反產(chǎn)業(yè)政策、違規新建立窯的企業(yè)，任何地方、任何部門(mén)不得為屬于關(guān)停對象的小造紙、小水泥企業(yè)補辦相關(guān)手續；對生產(chǎn)許可證或工商執照到期的不再辦理?yè)Q證手續。質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要嚴格生產(chǎn)許可證管理。不得發(fā)放生產(chǎn)許可證；對到期應予關(guān)閉的企業(yè)，依法收回生產(chǎn)許可證。國稅部門(mén)要嚴格執行有關(guān)水泥利廢稅收政策的規定，享受該項優(yōu)惠政策的企業(yè)除利用工業(yè)廢渣的比例達標外，還必須達到環(huán)保新標準。嚴禁立窯水泥進(jìn)入高速公路、機場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設工程和建筑物結構工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。電力部門(mén)對屬于取締、關(guān)閉范圍的企業(yè)，要在規定的時(shí)間內停止供電。電力部門(mén)和物價(jià)部門(mén)對屬淘汰、限制范圍的企業(yè)，要嚴格實(shí)行差別電價(jià)。金融機構對屬于淘汰范圍的企業(yè)，不再發(fā)放貸款。環(huán)保部門(mén)要把小水泥企業(yè)粉塵和生產(chǎn)線(xiàn)煙氣排放作為各地環(huán)境整治的重點(diǎn)，根據國家制定的環(huán)保排放標準，對企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督，對環(huán)保不達標的要依法查處。

（三）全面開(kāi)征污水處理費。市區收費標準應達到0.80元／噸，各縣（市、區）縣城在年底前達到0.80元／噸。凡收費不到位的地方，當地財政要對運營(yíng)成本給予補助。要切實(shí)加強污水處理費的監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、發(fā)揮效益。

（四）實(shí)行主要污染物排放總量控制。加大造紙、水泥行業(yè)主要污染物排放總量控制力度。必須全部安裝在線(xiàn)污染監控系統。環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強監管，全額征收企業(yè)排污費，對未按規定足額征收排污費的地方，由市環(huán)保、財政部門(mén)進(jìn)行檢查，對縣（市、區）有關(guān)部門(mén)不作為行為予以糾正，應收未收的排污費全額上交市財政，并對相關(guān)責任人進(jìn)行處罰。

（五）妥善安置關(guān)停企業(yè)職工。各縣（市、區）政府要督促關(guān)停企業(yè)按照國家有關(guān)規定。切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員的安置工作，確保社會(huì )穩定。屬于關(guān)停的國有企業(yè)，要按照相關(guān)法律、法規，結合當地實(shí)際，制訂職工安置方案，分類(lèi)安置職工；其他類(lèi)型企業(yè)，要在當地政府有關(guān)部門(mén)的指導下安置職工。各縣（市、區）要按照積極消化、統籌安排的原則，切實(shí)加大再就業(yè)培訓力度，做好關(guān)停企業(yè)失業(yè)人員的再就業(yè)工作，改造項目和新建、擴建項目應優(yōu)先招用本地關(guān)停企業(yè)人員。

（六）集中銷(xiāo)毀關(guān)停企業(yè)的關(guān)鍵設備。為防止關(guān)停企業(yè)轉移設備、異地再建。對關(guān)停企業(yè)的關(guān)鍵設備要予以銷(xiāo)毀。鼓勵各地采取集中銷(xiāo)毀的方式處置關(guān)停企業(yè)的關(guān)鍵設備，特別是具有放射源的設備。

（七）有效利用關(guān)停企業(yè)的土地資源。鼓勵各縣（市、區）政府收購關(guān)停企業(yè)的土地。因地制宜地利用關(guān)停企業(yè)土地資源。關(guān)停企業(yè)進(jìn)行土地使用權轉讓和改變土地用途的各地、各有關(guān)部門(mén)要按照土地管理法律、法規和政策，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續。關(guān)停企業(yè)土地增值收益優(yōu)先用于職工安置。

（八）實(shí)行環(huán)保專(zhuān)項治理獎懲政策。對達到治理進(jìn)度的地方。支持地方按照國家產(chǎn)業(yè)政策“壓小、上大”市發(fā)展改革委在相關(guān)項目審批時(shí)優(yōu)先安排，市經(jīng)委在安排技改項目時(shí)優(yōu)先支持，市國土資源局在審查用地指標時(shí)優(yōu)先安排。

市政府有關(guān)部門(mén)停止審批新的工業(yè)項目，對沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的地方。停止審批新的工業(yè)用地。

四、明確職責。

各級人民政府的重要職責。各縣（市、區）政府對本行政區域內小造紙、小水泥的治理和污水處理廠(chǎng)建設營(yíng)運工作負總責，做好環(huán)境保護三個(gè)專(zhuān)項治理工作。切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要根據市政府確定的治理目標，制訂本地工作方案，于月底報市政府，同時(shí)抄送相關(guān)牽頭單位，并認真組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。要全面、準確上報相關(guān)企業(yè)和污水處理設施建設運行情況，并在當地媒體上對關(guān)停企業(yè)和污水處理設施建設運行情況進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

成立工作專(zhuān)班，市發(fā)展改革委、建委、環(huán)保局等部門(mén)要切實(shí)承擔起相關(guān)專(zhuān)項治理工程的牽頭責任。按照目標任務(wù)的要求，制定總體實(shí)施方案和操作辦法，加強督辦檢查，并定期在新聞媒體上對各地工作進(jìn)展情況跟蹤報道。市政府相關(guān)部門(mén)要積極支持配合，選派優(yōu)秀人員參與工作，搞好協(xié)作。需要制定具體政策辦法的由牽頭單位制訂相應文件盡快出臺。市環(huán)委會(huì )辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)制訂專(zhuān)項治理工作考核辦法，組織對各地、各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理工作情況進(jìn)行檢查、考核，通報情況，交流信息。建設、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)保等部門(mén)要依法履行職責，加強對污染嚴重企業(yè)的監管，嚴格執法，依法行政。其他有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，確保專(zhuān)項治理相關(guān)政策措施執行到位、落到實(shí)處。

嚴格獎懲措施，市政府每年將組織對各縣（市、區）各部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項治理的情況進(jìn)行認真考核。推動(dòng)工作開(kāi)展。

3. 旅游環(huán)境治理具體措施

旅游資源保護是指維護資源的固有價(jià)值，使之不受破壞和污染，保持自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的原有特色，對已遭損壞的旅游資源進(jìn)行治理。

旅游資源保護包括保護旅游資源所形成的景物、景觀(guān)、環(huán)境和意境。其中，景物就是奇松異石、林木植被等自然風(fēng)景，以及古今人為的活動(dòng)物體、歷史文物等。

景觀(guān)就是與景物并存的“畫(huà)面”，包括襯托景物的其他次要的景物。

環(huán)境就是景物存在的空間環(huán)境。意境指的是環(huán)境氣氛，即環(huán)境給人的感受。 旅游資源是旅游開(kāi)發(fā)的必備條件之一，是構成旅游產(chǎn)品的重要組成部分。沒(méi)有旅游資源，也就沒(méi)有旅游業(yè)存在和發(fā)展的基礎。而旅游資源是脆弱的，常常會(huì )受到不同程度的破壞。有些是可以在一定時(shí)間后自行修復，有些則會(huì )造成無(wú)法挽回的損失，減弱和毀損旅游目的地的吸引力。保護旅游資源就是保護旅游業(yè)的發(fā)展。 旅游資源涵蓋的范圍十分廣泛，既包括自然界賦予的自然旅游資源，也包括人類(lèi)活動(dòng)所創(chuàng )造的人文旅游資源。

其中，前者是生態(tài)環(huán)境的重要組成因素，后者則是重要的文化遺產(chǎn)。保護旅游資源對實(shí)現生態(tài)環(huán)境的保護和旅游地文化的保護起到?jīng)Q定性的作用。[1]

4. 旅游景區環(huán)境衛生整治方案

人居環(huán)境衛生保障就是在人居環(huán)境治理后的維護、完善、保護，以利于達到長(cháng)效的一種保障措施。保障措施實(shí)施方案一般包括，一是人居環(huán)境衛生保障的目的意義；

二是成立衛生保障組織機構；

三是建立健全保障長(cháng)效管理機制；

四是加大保障宣傳工作；

五是建立健全示范帶動(dòng)機制；

六是實(shí)施定期檢查督促措施等等。

5. 旅游整治行動(dòng)方案

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）

　　　　　　　　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　旅游者

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第六章　鄉村旅游

　　第七章　旅游安全

　　第八章　監督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作?！?/p>

　　第五條　省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

　　第六條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第七條　各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。

　　第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。

　　第二章　旅游者

　　第九條　旅游者享有下列權利：

　?。ㄒ唬ο嚓P(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；

　?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；

　?。ㄈ┯袡嗬芙^旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；

　?。ㄋ模┯袡嗬舐糜谓?jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；

　?。ㄎ澹┤松?、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；

　?。┤松?、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；

　?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；

　?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；

　?。ň牛┞糜魏贤头?、法規規定的其他權利。

　　第十條　旅游者應當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷厣鐣?huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；

　?。ǘ┳鹬禺數氐娘L(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；

　?。ㄈ┫蚵糜谓?jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；

　?。ㄋ模┎坏脫p害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；

　?。ㄎ澹覒獙χ卮笸话l(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；

　?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第十一條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：

　?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

　?。ǘ┫蛳M者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；

　?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；

　?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他途徑。

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第十二條　省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。

　　設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。

　　對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。

　　第十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。

　　第十四條　編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。

　　各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。

　　第十六條　縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十七條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第十九條　省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。

　　縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。

　　縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十條　各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。

　　在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。

　　重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二十三條　省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。

　　省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。

　　廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。

　　第二十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。

　　第二十五條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。 　　

　　第二十六條　省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第二十七條　旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條　新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。

　　第二十九條　對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。

　　利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　第三十條　鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。

旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十一條　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。 　　

　　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。

　　第三十三條　省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第三十四條　設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。

　　俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十六條　旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。

　　第三十七條　旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

　?。ㄈ┪唇?jīng)游客同意轉團并團；

　?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；

　?。ㄎ澹┱T導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；

　?。┫蚵糜握咚魅⌒≠M，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；

　?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?wù)，拒絕履行合同；

　?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；

　?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者；

　?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；

　?。ㄊ唬┓?、法規禁止的其他行為。

　　第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。

　　旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。

　　旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。

　　旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

　　第三十九條　旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。

　　第四十條　依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

　　發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

　　第四十一條　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、　　計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。

　　第四十二條　從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。

　　第四十三條　旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。

　　承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

　　第四十四條　在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。

　　第四十五條　景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：

　?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設施；

　?。ǘ┯斜匾陌踩O施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；

　?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。

　　景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十六條　景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

　　旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

　　第四十七條　旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。

　　旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。

　　政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。

　　第四十八條　鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。

　　第四十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

　　第五十條　賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。

　　第五十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。

　　第五十二條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

　　第六章　鄉村旅游

　　第五十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。

　　第五十四條　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。

　　第五十五條　縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。

　　第五十六條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。

　　第五十七條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。

　　第五十八條　鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。

　　第五十九條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。

　　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。 　　

　　第六十條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第七章　旅游安全

　　第六十一條　縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

　　縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

　　第六十二條　縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。

　　第六十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。

　　第六十四條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。

　　第六十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。

　　涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

　　第六十六條　旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。

　　第六十七條　在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。

　　第六十八條　旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。

　　第八章　監督管理

　　第六十九條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。

　　縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。

　　第七十條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。

　　旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。

　　旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。

　　第七十一條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；

　?。ǘ┰?xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；

　?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據；

　?。ㄋ模┎殚?、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。

　　監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

　　第七十二條　利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。

　　第七十三條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。

　　第七十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。

　　第九章　法律責任

　　第七十五條　違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十六條　違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十八條　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第七十九條　旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十條　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十一條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第八十二條　違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第八十三條　各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找幎▓绦新糜伟l(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；

　?。ǘ┎灰婪男邪踩O管職責，造成重大旅游安全事故的；

　?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；

　?。ㄋ模┪窗凑找幎〞r(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；

　?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；

　?。┎灰婪男新糜涡姓谭氊?，不及時(shí)查處違法行為的；

　?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八十四條　違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第八十五條　依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　第八十六條　違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第八十七條　違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十八條　當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十章　附　　則

　　第八十九條　本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。

6. 旅游環(huán)境整治工作匯報

驗收對象為經(jīng)審核通過(guò)的國家全域旅游示范區縣級創(chuàng )建單位、地級創(chuàng )建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創(chuàng )建單位。認定對象為通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的創(chuàng )建單位。

程 序

1.驗收申請。由創(chuàng )建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。

2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門(mén)依據《辦法》和《標準》的規定和要求，制定驗收實(shí)施方案，根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng )建單位。

3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提出認定申請，各?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團申請認定的創(chuàng )建單位數量不超過(guò)3家（按得分高低排序），同時(shí)提交下列材料。

（1）省級文化和旅游行政部門(mén)的認定申請、驗收實(shí)施方案和驗收初審報告；

（2）驗收打分和檢查項目的說(shuō)明材料；

（3）申請驗收單位創(chuàng )建申報書(shū)、創(chuàng )建方案、專(zhuān)題匯報文字材料（3000字以?xún)龋?、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng )建工作視頻（10分鐘以?xún)龋┖推渌枰a充的材料。

以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質(zhì)版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤(pán)中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司區域協(xié)調處（北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號）。

4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門(mén)提交的材料為認定參考依據，組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)行會(huì )議評審，委托第三方機構對通過(guò)會(huì )議評審的創(chuàng )建單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。綜合會(huì )議評審和現場(chǎng)檢查結果，確定通過(guò)審核的名單。

5.認定公示。文化和旅游部對通過(guò)審核的創(chuàng )建單位，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無(wú)重大異議或重大投訴的通過(guò)公示；若出現重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調查核實(shí)后做出相應處理。

6.認定命名。對通過(guò)公示的創(chuàng )建單位，文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區”。對通過(guò)公示的地級創(chuàng )建單位所轄區縣，結果作為地級創(chuàng )建單位認定的依據，待轄區內70%的縣級單位通過(guò)驗收認定后對地級創(chuàng )建單位進(jìn)行命名。

7. 旅游景區環(huán)境管理措施

一、環(huán)境保護行政處罰辦法是如何規定的?

《環(huán)境保護行政處罰辦法》

第一章　總則

第一條【立法目的】為規范環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監督和保障環(huán)境保護主管部門(mén)依法行使職權，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護法律、法規或者規章規定，應當給予環(huán)境行政處罰的，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規定的程序實(shí)施。

第三條【罰教結合】實(shí)施環(huán)境行政處罰，堅持教育與處罰相結合，服務(wù)與管理相結合，引導和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第四條【維護合法權益】實(shí)施環(huán)境行政處罰，應當依法維護公民、法人及其他組織的合法權益，保守相對人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第五條【查處分離】實(shí)施環(huán)境行政處罰，實(shí)行調查取證與決定處罰分開(kāi)、決定罰款與收繳罰款分離的規定。

第六條【規范自由裁量權】行使行政處罰自由裁量權必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節：

(一)違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì )影響;

(二)當事人的過(guò)錯程度;

(三)違法行為的具體方式或者手段;

(四)違法行為危害的具體對象;

(五)當事人是初犯還是再犯;

(六)當事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

同類(lèi)違法行為的情節相同或者相似、社會(huì )危害程度相當的，行政處罰種類(lèi)和幅度應當相當。

第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第八條【回避情形】有下列情形之一的，案件承辦人員應當回避：

(一)是本案當事人或者當事人近親屬的;

(二)本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的;

(三)法律、法規或者規章規定的其他回避情形。

符合回避條件的，案件承辦人員應當自行回避，當事人也有權申請其回避。

第九條【法條適用規則】當事人的一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上環(huán)境法律、法規或者規章條款，應當適用效力等級較高的法律、法規或者規章;效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款。

第十條【處罰種類(lèi)】根據法律、行政法規和部門(mén)規章，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)責令停產(chǎn)整頓;

(四)責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉;

(五)暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件;

(六)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物;

(七)行政拘留;

(八)法律、行政法規設定的其他行政處罰種類(lèi)。

第十一條【責令改正與連續違法認定】環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當及時(shí)作出責令當事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。

責令改正期限屆滿(mǎn)，當事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續或者連續狀態(tài)的，可以認定為新的環(huán)境違法行為。

第十二條【責令改正形式】根據環(huán)境保護法律、行政法規和部門(mén)規章，責令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：

(一)責令停止建設;

(二)責令停止試生產(chǎn);

(三)責令停止生產(chǎn)或者使用;

(四)責令限期建設配套設施;

(五)責令重新安裝使用;

(六)責令限期拆除;

(七)責令停止違法行為;

(八)責令限期治理;

(九)法律、法規或者規章設定的責令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。

根據最高人民法院關(guān)于行政行為種類(lèi)和規范行政案件案由的規定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規定。

第十三條【處罰不免除繳納排污費義務(wù)】實(shí)施環(huán)境行政處罰，不免除當事人依法繳納排污費的義務(wù)。

第二章　實(shí)施主體與管轄

第十四條【處罰主體】縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)在法定職權范圍內實(shí)施環(huán)境行政處罰。

經(jīng)法律、行政法規、地方性法規授權的環(huán)境監察機構在授權范圍內實(shí)施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護主管部門(mén)的規定。

第十五條【委托處罰】環(huán)境保護主管部門(mén)可以在其法定職權范圍內委托環(huán)境監察機構實(shí)施行政處罰。受委托的環(huán)境監察機構在委托范圍內，以委托其處罰的環(huán)境保護主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。

委托處罰的環(huán)境保護主管部門(mén)，負責監督受委托的環(huán)境監察機構實(shí)施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔法律責任。

第十六條【外部移送】發(fā)現不屬于環(huán)境保護主管部門(mén)管轄的案件，應當按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權的機關(guān)處理。

涉嫌違法依法應當由人民政府實(shí)施責令停產(chǎn)整頓、責令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)境保護主管部門(mén)應當立案調查，并提出處理建議報本級人民政府。

涉嫌違法依法應當實(shí)施行政拘留的案件，移送公安機關(guān)。

涉嫌違反了黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監察部門(mén)。

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》等有關(guān)規定移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條【案件管轄】縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)管轄本行政區域的環(huán)境行政處罰案件。

造成跨行政區域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門(mén)管轄。

第十八條【優(yōu)先管轄】?jì)蓚€(gè)以上環(huán)境保護主管部門(mén)都有管轄權的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現或者最先接到舉報的環(huán)境保護主管部門(mén)管轄。

第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權發(fā)生爭議時(shí)，爭議雙方應報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門(mén)指定管轄。

第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護主管部門(mén)認為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護主管部門(mén)指定管轄。

上一級環(huán)境保護主管部門(mén)認為下級環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護主管部門(mén)和當事人，可以對下級環(huán)境保護主管部門(mén)管轄的案件指定管轄。

上級環(huán)境保護主管部門(mén)可以將其管轄的案件交由有管轄權的下級環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施行政處罰。

第二十一條【內部移送】不屬于本機關(guān)管轄的案件，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門(mén)處理。

受移送的環(huán)境保護主管部門(mén)對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。

第三章　一般程序

第一節　立案

第二十二條【立案條件】環(huán)境保護主管部門(mén)對涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規和規章的違法行為，應當進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內決定是否立案。

經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：

(一)有涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規和規章的行為;

(二)依法應當或者可以給予行政處罰;

(三)屬于本機關(guān)管轄;

(四)違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現之日止未超過(guò)2年，法律另有規定的除外。違法行為處于連續或繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第二十三條【撤銷(xiāo)立案】對已經(jīng)立案的案件，根據新情況發(fā)現不符合第二十二條立案條件的，應當撤銷(xiāo)立案。

第二十四條【緊急案件先行調查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調查取證，并在7個(gè)工作日內決定是否立案和補辦立案手續。

第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護主管部門(mén)管轄，但不屬于本機關(guān)管轄范圍的，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門(mén);屬于其他有關(guān)部門(mén)管轄范圍的，應當移送其他有關(guān)部門(mén)。

第二節　調查取證

第二十六條【專(zhuān)人負責調查取證】環(huán)境保護主管部門(mén)對登記立案的環(huán)境違法行為，應當指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。

第二十七條【協(xié)助調查取證】需要委托其他環(huán)境保護主管部門(mén)協(xié)助調查取證的，應當出具書(shū)面委托調查函。

受委托的環(huán)境保護主管部門(mén)應當予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應當及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況和原因函告委托機關(guān)。

第二十八條【調查取證出示證件】調查取證時(shí)，調查人員不得少于兩人，并應當出示中國環(huán)境監察證或者其他行政執法證件。

第二十九條【調查人員職權】調查人員有權采取下列措施：

(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像;

(二)詢(xún)問(wèn)當事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明相關(guān)事項和提供有關(guān)材料;

(三)查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。

環(huán)境保護主管部門(mén)組織的環(huán)境監測等技術(shù)人員隨同調查人員進(jìn)行調查時(shí)，有權采取上述措施和進(jìn)行監測、試驗。

第三十條【調查人員責任】調查人員負有下列責任：

(一)對當事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節等情況進(jìn)行全面、客觀(guān)、及時(shí)、公正的調查;

(二)依法收集與案件有關(guān)的證據，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據;

(三)詢(xún)問(wèn)當事人、證人或者其他有關(guān)人員，應當告知其依法享有的權利;

(四)對當事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。

第三十一條【當事人配合調查】當事人及有關(guān)人員應當配合調查、檢查或者現場(chǎng)勘驗，如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第三十二條【證據類(lèi)別】環(huán)境行政處罰證據，主要有書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料和計算機數據、當事人陳述、監測報告和其他鑒定結論、現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄等形式。

證據應當符合法律、法規、規章和最高人民法院有關(guān)行政執法和行政訴訟證據的規定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認定事實(shí)的依據。

第三十三條【現場(chǎng)檢查筆錄】對有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應當制作現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現場(chǎng)情況。

第三十四條【現場(chǎng)檢查取樣】需要取樣的，應當制作取樣記錄或者將取樣過(guò)程記入現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

第三十五條【監測報告要求】環(huán)境保護主管部門(mén)組織監測的，應當提出明確具體的監測任務(wù)，并要求提交監測報告。

監測報告必須載明下列事項：

(一)監測機構的全稱(chēng);

(二)監測機構的國家計量認證標志(CMA)和監測字號;

(三)監測項目的名稱(chēng)、委托單位、監測時(shí)間、監測點(diǎn)位、監測方法、檢測儀器、檢測分析結果等內容;

(四)監測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監測機構的蓋章。

第三十六條【在線(xiàn)監測數據可為證據】環(huán)境保護主管部門(mén)可以利用在線(xiàn)監控或者其他技術(shù)監控手段收集違法行為證據。經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)認定的有效性數據，可以作為認定違法事實(shí)的證據。

第三十七條【現場(chǎng)監測數據可為證據】環(huán)境保護主管部門(mén)在對排污單位進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以現場(chǎng)即時(shí)采樣，監測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據。

第三十八條【證據的登記保存】在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，調查人員可以采取先行登記保存措施。

情況緊急的，調查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關(guān)負責人批準。

先行登記保存有關(guān)證據，應當當場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當事人和調查人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據，應當在7個(gè)工作日內采取以下措施：

(一)根據情況及時(shí)采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施;

(二)需要鑒定的，送交鑒定;

(三)根據有關(guān)法律、法規規定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣;

(四)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應當查封、暫扣或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

超過(guò)7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強制措施，應當有法律、法規的明確規定，并應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

第四十一條【查封暫扣實(shí)施要求】 查封、暫扣當事人的財物，應當當場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由調查人員和當事人簽名或者蓋章。

查封、暫扣的財物應當妥善保管，嚴禁動(dòng)用、調換、損毀或者變賣(mài)。

第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應當解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財物如數返還當事人，并由調查人員和當事人在財物清單上簽名或者蓋章。

第四十三條【當事人與現場(chǎng)調查取證】環(huán)境保護主管部門(mén)調查取證時(shí)，當事人應當到場(chǎng)。

下列情形不影響調查取證的進(jìn)行：

(一)當事人拒不到場(chǎng)的;

(二)無(wú)法找到當事人的;

(三)當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的;

(四)暗查或者其他方式調查的;

(五)當事人未到場(chǎng)的其他情形。

第四十四條【調查終結】有下列情形之一的，可以終結調查：

(一)違法事實(shí)清楚、法律手續完備、證據充分的;

(二)違法事實(shí)不成立的;

(三)作為當事人的自然人死亡的;

(四)作為當事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的;

(五)發(fā)現不屬于本機關(guān)管轄的;

(六)其他依法應當終結調查的情形。

第四十五條【案件移送審查】終結調查的，案件調查機構應當提出已查明違法行為的事實(shí)和證據、初步處理意見(jiàn)，按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門(mén)審查。

第三節　案件審查

第四十六條【案件審查的內容】案件審查的主要內容包括：

(一)本機關(guān)是否有管轄權;

(二)違法事實(shí)是否清楚;

(三)證據是否確鑿;

(四)調查取證是否符合法定程序;

(五)是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效;

(六)適用依據和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當。

第四十七條【補充或重新調查取證】違法事實(shí)不清、證據不充分或者調查程序違法的，應當退回補充調查取證或者重新調查取證。

第四節　告知和聽(tīng)證

第四十八條【處罰告知和聽(tīng)證】在作出行政處罰決定前，應當告知當事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據和當事人依法享有的陳述、申辯權利。

在作出暫扣或吊銷(xiāo)許可證、較大數額的罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

第四十九條【當事人申辯的處理】環(huán)境保護主管部門(mén)應當對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當予以采納。

不得因當事人的申辯而加重處罰。

第五十條【處罰聽(tīng)證的執行】行政處罰聽(tīng)證按有關(guān)規定執行。

第五節　處理決定

第五十一條【處罰決定】本機關(guān)負責人經(jīng)過(guò)審查，分別作出如下處理：

(一)違法事實(shí)成立，依法應當給予行政處罰的，根據其情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權機關(guān)處理。

第五十二條【重大案件集體審議】案情復雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護主管部門(mén)負責人應當集體審議決定。

集體審議過(guò)程應當予以記錄。

第五十三條【處罰決定書(shū)的制作】決定給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書(shū)。

對同一當事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書(shū)，也可以列入同一行政處罰決定書(shū)。

第五十四條【處罰決定書(shū)的內容】行政處罰決定書(shū)應當載明以下內容：

(一)當事人的基本情況，包括當事人姓名或者名稱(chēng)、組織機構代碼、營(yíng)業(yè)執照號碼、地址等;

(二)違反法律、法規或者規章的事實(shí)和證據;

(三)行政處罰的種類(lèi)、依據和理由;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護主管部門(mén)的印章。

第五十五條【作出處罰決定的時(shí)限】環(huán)境保護行政處罰案件應當自立案之日起的3個(gè)月內作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監測、鑒定、送達等時(shí)間不計入期限。

第五十六條【處罰決定的送達】行政處罰決定書(shū)應當送達當事人，并根據需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。

第五十七條【送達方式】送達行政處罰文書(shū)可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達、公證送達或者其他方式。

送達行政處罰文書(shū)應當使用送達回證并存檔。

第四章　簡(jiǎn)易程序

第五十八條【簡(jiǎn)易程序的適用】違法事實(shí)確鑿、情節輕微并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡(jiǎn)易程序，當場(chǎng)作出行政處罰決定。

第五十九條【簡(jiǎn)易程序規定】當場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，環(huán)境執法人員不得少于兩人，并應遵守下列簡(jiǎn)易程序：

(一)執法人員應向當事人出示中國環(huán)境監察證或者其他行政執法證件;

(二)現場(chǎng)查清當事人的違法事實(shí)，并依法取證;

(三)向當事人說(shuō)明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權利;

(四)聽(tīng)取當事人的陳述和申辯;

(五)填寫(xiě)預定格式、編有號碼、蓋有環(huán)境保護主管部門(mén)印章的行政處罰決定書(shū)，由執法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書(shū)當場(chǎng)交付當事人;

(六)告知當事人如對當場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

以上過(guò)程應當制作筆錄。

執法人員當場(chǎng)作出的行政處罰決定，應當在決定之日起3個(gè)工作日內報所屬環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

第五章　執行

第六十條【處罰決定的履行】當事人應當在行政處罰決定書(shū)確定的期限內，履行處罰決定。

申請行政復議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執行。

第六十一條【強制執行的適用】當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

第六十二條【強制執行的期限】申請人民法院強制執行應當符合《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規定，并在下列期限內提起：

(一)行政處罰決定書(shū)送達后當事人未申請行政復議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書(shū)送達之日起60日后起算的180日內;

(二)復議決定書(shū)送達后當事人未提起行政訴訟的，在復議決定書(shū)送達之日起15日后起算的180日內;

(三)第一審行政判決后當事人未提出上訴的，在判決書(shū)送達之日起15日后起算的180日內;

(四)第一審行政裁定后當事人未提出上訴的，在裁定書(shū)送達之日起10日后起算的180日內;

(五)第二審行政判決書(shū)送達之日起180日內。

第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執行】當事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當事人權利義務(wù)的法人、其他組織作為被執行人。

第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿(mǎn)前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)提出延期或者分期繳納的書(shū)面申請。

批準當事人延期或者分期繳納罰款的，應當制作同意延期(分期)繳納罰款通知書(shū)，并送達當事人和收繳罰款的機構。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請人民法院強制執行的最后期限。

第六十五條【沒(méi)收物品的處理】依法沒(méi)收的非法財物，應當按照國家規定處理。

銷(xiāo)毀物品，應當按照國家有關(guān)規定處理;沒(méi)有規定的，經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)負責人批準，由兩名以上環(huán)境執法人員監督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。

處理物品應當制作清單。

第六十六條【罰沒(méi)款上繳國庫】罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，應當全部上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六章　結案和歸檔

第六十七條【結案】有下列情形之一的，應當結案：

(一)行政處罰決定由當事人履行完畢的;

(二)行政處罰決定依法強制執行完畢的;

(三)不予行政處罰等無(wú)須執行的;

(四)行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)的;

(五)環(huán)境保護主管部門(mén)認為可以結案的其他情形。

第六十八條【立卷歸檔】結案的行政處罰案件，應當按照下列要求將案件材料立卷歸檔：

(一)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷;

(二)各類(lèi)文書(shū)齊全，手續完備;

(三)書(shū)寫(xiě)文書(shū)用簽字筆、鋼筆或者打印;

(四)案卷裝訂應當規范有序，符合文檔要求。

第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：

(一)行政處罰決定書(shū)及送達回證;

(二)立案審批材料;

(三)調查取證及證據材料;

(四)行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)等法律文書(shū)及送達回證;

(五)聽(tīng)證筆錄;

(六)財物處理材料;

(七)執行材料;

(八)結案材料;

(九)其他有關(guān)材料。

副卷按下列順序裝訂：

(一)投訴、申訴、舉報等案源材料;

(二)涉及當事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料;

(三)聽(tīng)證報告;

(四)審查意見(jiàn);

(五)集體審議記錄;

(六)其他有關(guān)材料。

第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規定執行。

第七十一條【案件統計】環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立行政處罰案件統計制度，并按照環(huán)境保護部有關(guān)環(huán)境統計的規定向上級環(huán)境保護主管部門(mén)報送本行政區的行政處罰情況。

第七章　監督

第七十二條【信息公開(kāi)】除涉及國家機密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰決定應當向社會(huì )公開(kāi)。

第七十三條【監督檢查】上級環(huán)境保護主管部門(mén)負責對下級環(huán)境保護主管部門(mén)的行政處罰工作情況進(jìn)行監督檢查。

第七十四條【處罰備案】環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立行政處罰備案制度。

下級環(huán)境保護主管部門(mén)對上級環(huán)境保護主管部門(mén)督辦的處罰案件，應當在結案后20日內向上一級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

第七十五條【糾正、撤銷(xiāo)或變更】環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)接受當事人的申訴和檢舉，或者通過(guò)備案審查等途徑，發(fā)現下級環(huán)境保護主管部門(mén)的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應當督促其糾正。

環(huán)境保護主管部門(mén)經(jīng)過(guò)行政復議，發(fā)現下級環(huán)境保護主管部門(mén)作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷(xiāo)或者變更。

第七十六條【評議和表彰】環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)案件評查或者其他方式評議行政處罰工作。對在行政處罰工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，可依照國家或者地方的有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第八章　附則

第七十七條【違法所得的認定】當事人違法所獲得的全部收入扣除當事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出，為違法所得。

法律、法規或者規章對“違法所得”的認定另有規定的，從其規定。

第七十八條【較大數額罰款的界定】 本辦法第四十八條所稱(chēng)“較大數額”罰款和沒(méi)收，對公民是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)5000元以上、對法人或者其他組織是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)50000元以上。

地方性法規、地方政府規章對“較大數額”罰款和沒(méi)收的限額另有規定的，從其規定。

第七十九條【期間規定】本辦法有關(guān)期間的規定，除注明工作日(不包含節假日)外，其他期間按自然日計算。

期間開(kāi)始之日，不計算在內。期間屆滿(mǎn)的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政處罰文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵的，視為在有效期內。

第八十條【相關(guān)法規適用】本辦法未作規定的其他事項，適用《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》等有關(guān)法律、法規和規章的規定。

第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監督管理的規定執行。

二、對環(huán)境行政處罰不服怎么辦

對環(huán)境行政處罰不服可以提出提出行政復議、或者是訴訟的請求。

環(huán)境與資源保護行政相對人認為針對其的行政處罰侵犯其合法權益的，可以自知道該行政處罰之日起60日內，向作出行政處罰決定的環(huán)境與資源保護行政主管部門(mén)的本級人民政府或向其上一級行政主管部門(mén)申請行政復議。

8. 旅游環(huán)境整治工作方案范文大全

一） 農村“廁所革命”

各地要將“廁所革命”列入為民辦實(shí)事項目。核實(shí)農村“廁所革命”整村推進(jìn)中央獎補資金項目落實(shí)情況，按照“一戶(hù)一檔”建檔立卡要求，對農村戶(hù)廁情況再次全面精準摸底，并根據摸排情況，對標目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)廁改造建設，確保到2020年底全市所有行政村無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達90%以上，其中12個(gè)省級鄉村振興特色鄉鎮和110個(gè)省級試點(diǎn)村達100%。積極策劃公廁建設專(zhuān)項債項目，推進(jìn)農村公廁建設，確保每個(gè)鎮區、行政村及大的自然村水沖式無(wú)害化衛生公廁全覆蓋。以新建、提檔、升級為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)旅游公廁建設。對全市所有行政村和自然村的公廁、旱廁等情況進(jìn)行全面摸底，對公廁管護現狀與管護機制進(jìn)行調研，合理規劃公廁布局，建立健全公廁管護機制，進(jìn)一步規范農村改廁工作，切實(shí)解決農村改廁缺乏統籌規劃、補助資金兌現不及時(shí)、公廁管理不到位等問(wèn)題。（二） 農村生活垃圾治理行動(dòng)

進(jìn)一步健全完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的生活垃圾處理機制，對農村生活垃圾“日產(chǎn)日清”處置和垃圾分類(lèi)回收利用情況、村莊保潔長(cháng)效機制建立、市場(chǎng)化第三方職責落實(shí)情況進(jìn)行全面摸排。推廣光澤縣華橋鄉發(fā)揮集鎮優(yōu)勢成立物業(yè)管理公司的做法，承接鄉村保潔、管護等項目，降低政府購買(mǎi)服務(wù)費用，調動(dòng)村集體積極性、主動(dòng)性。開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治，落實(shí)農貿市場(chǎng)環(huán)境整治和衛生定時(shí)消殺，排查村莊和村莊交界處建筑垃圾隨意傾倒堆放情況，全面清除垃圾、消除農貿市場(chǎng)等衛生死角。堅持干濕分離、源頭治理、垃圾減量原則，在全市12個(gè)省級鄉村振興特色鄉鎮、110個(gè)省級試點(diǎn)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量處理試點(diǎn)。（三） 農村污水治理行動(dòng)

各地要將村莊污水治理設施管網(wǎng)、村莊小型污水治理設施新建改造工程納入為民辦實(shí)事項目。編制縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃并組織實(shí)施。開(kāi)展全面摸排，核實(shí)全市農村生活污水治理設施建設情況，重點(diǎn)排查村莊污水管網(wǎng)設計建設、工程質(zhì)量、運行維護全過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成工作臺帳并逐一整改到位。因地制宜推廣延平區瓦口村“源頭有活水、中間有蓄水、末端有回水”的污水處理模式，建立健全農村生活污水治理長(cháng)效管護機制。以房前屋后河塘溝渠、排水溝、小溪流等為重點(diǎn)，推進(jìn)河長(cháng)制向村級延伸，全面清理水域漂浮物和農田面源污染物，實(shí)施河道、溪流清淤疏浚和排污管網(wǎng)配建，實(shí)現雨污分離，徹底消除黑臭水體。全市鎮級污水處理率達90%以上；12個(gè)省級鄉村振興特色鄉鎮、110個(gè)省級試點(diǎn)村污水處理率達100%。（四） 農房整治行動(dòng)

積極穩妥推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制，指導開(kāi)展村莊“多規合一”規劃編制和農村地籍房屋調查，加快推進(jìn)應編未編和應修未修村莊規劃編制工作。對農村裸房（未建成的農房）和危房情況進(jìn)行排查和逐級匯總，推進(jìn)農村“兩違”整治和農房整治。調查、清理農村未批先建、超占多占宅基地，按照相關(guān)政策分類(lèi)處置，杜絕“一戶(hù)多宅”和房屋私搭亂建現象，切實(shí)解決“建新不拆舊”突出問(wèn)題。（五） 村容村貌提升行動(dòng)

持續開(kāi)展村莊清潔“三清一改”春季攻勢行動(dòng)，著(zhù)力整治“六亂”（垃圾亂倒、污水亂流、雜物亂堆、私搭亂建、攤位亂擺、車(chē)輛亂停），實(shí)現“五清楚”（掃清楚、拆清楚、分清楚、擺清楚、粉清楚），重點(diǎn)拆除影響美觀(guān)和安全的臨搭、簡(jiǎn)搭、旱廁、廢棄搭蓋、陳舊破損廣告牌等，清除亂扯亂掛亂貼的標語(yǔ)橫幅、“小廣告”、雜亂圍擋等；同時(shí)，堅決把閩北悠久的農耕文化保留下來(lái)，加強農村歷史建筑和文化遺產(chǎn)的保護、修復、開(kāi)發(fā)、利用，不搞“拆真古跡、建假古董”。加強農村社會(huì )治理，改變農村生產(chǎn)生活習慣，實(shí)現行政村“村規民約”制訂率100%。規范畜禽養殖，全面實(shí)行畜禽圈養，提高農業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強水美鄉村建設，落實(shí)農村“四好”公路建設。結合植樹(shù)節活動(dòng)，以省級鄉村振興特色鄉鎮、試點(diǎn)村、鐵路和高速公路沿線(xiàn)村莊、“圓夢(mèng)村”等為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)村民見(jiàn)縫插綠，持續推進(jìn)農村“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）規劃綠化，推進(jìn)美麗鄉村特色景觀(guān)帶建設。加快農村人飲水工程鞏固提升建設，實(shí)現全市自來(lái)水普及率超過(guò)90%以上，供水保障率達到92%以上。規整村莊各類(lèi)桿線(xiàn)，對無(wú)人認領(lǐng)的廢棄桿塔線(xiàn)路，由鄉鎮負責實(shí)施拆除。（六） 高鐵、高速公路沿線(xiàn)環(huán)境整治

結合迎接世遺大會(huì )，對高鐵、高速沿線(xiàn)按專(zhuān)項方案要求開(kāi)展整治行動(dòng)，全面實(shí)現“兩高”沿線(xiàn)“八無(wú)”，即無(wú)雜亂搭蓋、無(wú)破棄建筑、無(wú)亂堆物料、無(wú)垃圾渣土、無(wú)黃土裸露、無(wú)破舊廣告、無(wú)水體漂浮物、無(wú)不協(xié)調房屋。做到沿線(xiàn)村莊立面改造到位、農田規整到位、山體修復到位，打造“兩高”沿線(xiàn)特色景觀(guān)走廊。（七） 創(chuàng )新探索長(cháng)效整治機制

借鑒推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗和各地農村人居環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗，對鄉村振興特色鄉鎮和試點(diǎn)村的人居環(huán)境整治經(jīng)驗做法進(jìn)行總結提升和集成示范，落實(shí)省級特色鄉鎮、試點(diǎn)村的人居環(huán)境整治經(jīng)費、人員、設施等保障，把12個(gè)省級特色鄉鎮和110個(gè)省級試點(diǎn)村打造成高標準、高質(zhì)量的整治示范點(diǎn)。

9. 旅游環(huán)境整治工作方案范文怎么寫(xiě)

中共坌處鎮委員會(huì ) ?坌處鎮人民政府

關(guān)于三門(mén)塘村實(shí)施文明景區網(wǎng)格化管理的

通??知

?

鎮屬各部門(mén)、三門(mén)塘村兩委：

為打造規范、整潔、安全的三門(mén)塘景區，增加游客觀(guān)賞游覽的舒適度和體驗感，提高村民生活質(zhì)量，促進(jìn)景區整體對外形象，創(chuàng )建和諧美麗的三門(mén)塘景區環(huán)境，增強群眾文明衛生意識，經(jīng)鎮黨委政府研究，決定在三門(mén)塘村實(shí)施文明景區網(wǎng)格化管理?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以提升三門(mén)塘景區服務(wù)質(zhì)量、文明形象為主要任務(wù)，以增強人民群眾文明衛生意識為著(zhù)力點(diǎn)，以建立和完善文明形象、環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制為保證，切實(shí)解決三門(mén)塘景區文明形象、環(huán)境衛生存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現4A景區創(chuàng )造良好的文明衛生條件。

二、工作目標

圍繞4A景區建設要求，2021年5月至8月期間，集中4個(gè)月時(shí)間，在全村集中開(kāi)展以“養成好習慣·爭創(chuàng )文明景區”為主題網(wǎng)格化管理行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展文明衛生網(wǎng)格區、文明衛生戶(hù)創(chuàng )建評選活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)三門(mén)塘景區管理，提升村民文明形象，有效整治核三門(mén)塘核心區和農戶(hù)房前屋后環(huán)境衛生，摒棄不良文明衛生習慣，形成健康文明的生活方式和積極向上的社會(huì )風(fēng)氣，不斷推動(dòng)三門(mén)塘景區建設。

三、網(wǎng)格管理原則及職責

（一）管理原則

將三門(mén)塘核心區實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃定具體網(wǎng)格區域，明確將文明形象、景區消防、環(huán)境衛生、公共財物的維護納入網(wǎng)格管理范疇。將三門(mén)塘村核心區劃分為15個(gè)網(wǎng)格（詳見(jiàn)附件1），原則上每個(gè)網(wǎng)格10戶(hù)左右，按照地域相鄰的原則劃分，每個(gè)網(wǎng)格下設網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，其中網(wǎng)格長(cháng)由鎮干部擔任，網(wǎng)格員由鎮干部、村干、同步小康駐村干部、組長(cháng)等擔任。

（二）工作職責

1.網(wǎng)格長(cháng)：負責網(wǎng)格區全面工作，掌握網(wǎng)格區農戶(hù)情況，與網(wǎng)格內農戶(hù)簽訂《三門(mén)塘景區農戶(hù)文明衛生責任承諾書(shū)》，并根據承諾書(shū)的內容督促引導農戶(hù)履行責任義務(wù)，確保網(wǎng)格區公共區域不存在臟、亂、差，公共財物不存在損毀情況，確保網(wǎng)格區農戶(hù)室內外、房前屋后干凈整潔、柴草雜物不亂堆亂放，不亂丟垃圾等，養成好習慣，形成好風(fēng)氣，樹(shù)立良好形象。

2.網(wǎng)格員：協(xié)助網(wǎng)格長(cháng)抓好網(wǎng)格區日常管理工作。

四、工作步驟及時(shí)間安排

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(2021年5月10日前)

鎮研究制定具體工作方案，劃分網(wǎng)格區域，明確工作任務(wù)，召開(kāi)網(wǎng)格員大會(huì )，每個(gè)網(wǎng)格再次召開(kāi)網(wǎng)格會(huì )，對工作進(jìn)行安排部署，使工作的目的、意義、內容、程序、標準家喻戶(hù)曉，人人皆知，確保工作形成合力。

（二）第二階段：組織實(shí)施(2021年5月11日—8月1日)

各網(wǎng)格長(cháng)按照工作職責，組織網(wǎng)格員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作，簽訂《三門(mén)塘景區農戶(hù)文明衛生責任承諾書(shū)》，到各家各戶(hù)開(kāi)展文明素質(zhì)提升宣傳引導、環(huán)境衛生集中整治工作，建立舉報制度，適時(shí)開(kāi)展評比活動(dòng)，在各網(wǎng)格區設立公示牌，開(kāi)展“文明衛生戶(hù)”評比活動(dòng)，在宣傳欄內公開(kāi)曝光不文明行為，確保州第十二屆旅發(fā)大會(huì )前要初顯成效，鎮將組織人員對工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并形成通報，

（三）第三階段：評估總結(2021年8月2日—8月30日)

鎮組織相關(guān)人員，對本次工作情況進(jìn)行實(shí)地考核驗收，對工作進(jìn)行總結，對優(yōu)秀網(wǎng)格區、網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員、文明衛生戶(hù)進(jìn)行表彰，對不達標網(wǎng)格區、網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員、文明衛生戶(hù)進(jìn)行曝光，并進(jìn)行掛牌督辦。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由鎮人民政府鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管旅游工作鎮班子、三門(mén)塘村包村領(lǐng)導擔任，成員由鎮干部、村兩委、黨員代表組成，領(lǐng)導小組要把此項工作作為農村精神文明建設的一項重要內容抓落實(shí)，高度重視，積極組織，切實(shí)加強對此項工作的領(lǐng)導，確保工作順利進(jìn)行，按照工作要求及標準和工作進(jìn)度創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。

（二）加大宣傳力度。各網(wǎng)格長(cháng)要結合各自區域實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳開(kāi)展“養成好習慣·爭創(chuàng )文明景區”為主題的意義、標準、方法，使宣傳教育的過(guò)程成為村民文明衛生習慣養成的過(guò)程、學(xué)習推廣先進(jìn)典型的過(guò)程，提高廣大村民參與活動(dòng)的熱情，逐步形成“我參與、我受益”、共建美好家園的良好氛圍。

（三）建立長(cháng)效機制。設立不文明行為曝光臺，對管理不到位的網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員、不文明行為的人員實(shí)行曝光，對工作完成較好的，評定“優(yōu)秀網(wǎng)格區、網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員、文明衛生戶(hù)”，建立舉報制度，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查、督導、復評，對工作滑坡、整改不力的，撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號，使工作形成制度化、規范化。

（四）經(jīng)費保障。每個(gè)網(wǎng)格區安排500元工作經(jīng)費，由各網(wǎng)格長(cháng)安排使用，使用前需報領(lǐng)導小組進(jìn)行申報。

（五）強化督查機制。鎮組建專(zhuān)職督查隊伍，組長(cháng)由鎮紀委書(shū)記擔任，成員由不是網(wǎng)格員的鎮干部擔任，定期到各網(wǎng)格進(jìn)行督查，并形成督查通報，對工作推進(jìn)不力的及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)，對談話(huà)后整改不力的進(jìn)行問(wèn)責。

中共坌處鎮委員會(huì )

坌處鎮人民政府

???2021年5月9日

10. 旅游環(huán)境整治工作方案范文最新

發(fā)展鄉村旅游的條件

1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。

4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)?，開(kāi)展農業(yè)度假形式。

11. 治理旅游環(huán)境衛生的措施

向食品藥品監督管理局舉報，電弧號碼是12331。

根據《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》第一條：

為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監督檢查，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，保證食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條：

食品藥品監督管理部門(mén)對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執行食品安全法律、法規、規章以及食品安全標準等情況實(shí)施日常監督檢查，適用本辦法。

第三條：

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查應當遵循屬地負責、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開(kāi)的原則。

第四條：

國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查工作。市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)負責實(shí)施本行政區域內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查工作。

擴展資料：

山東省旅游飯店、餐館衛生專(zhuān)項整治工作首輪暗訪(fǎng)檢查結束，有10家企業(yè)因衛生不達標受到摘牌、限期整改、警告處理。

據介紹 ，近期，山東省旅游局對全省旅游飯店、餐館進(jìn)行了抽查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查企業(yè)衛生安全、管理服務(wù)等方面質(zhì)量狀況。

本次暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題主要是：清潔衛生、維修保養不到位，客用物品維護不及時(shí)，衛生清潔不徹底，有的服務(wù)員違規使用客用棉織品擦抹衛生間；管理松懈，工作人員服務(wù)意識差，不能很好地遵守職業(yè)規范等等。

暗訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現，有部分企業(yè)問(wèn)題較多。經(jīng)研究，對10家存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行了內部通報，并予以嚴肅處理，其中星級摘牌2家、限期整改5家、警告3家。

山東省旅游局相關(guān)負責人表示，為規范旅游飯店、餐館衛生管理，切實(shí)提高企業(yè)衛生水平，該局已組織有關(guān)專(zhuān)家研究制定了《旅游飯店、餐館衛生規100條》，近期將下發(fā)企業(yè)參考執行。

同時(shí)，山東省旅游局將繼續組織暗訪(fǎng)檢查，特別是對首輪暗訪(fǎng)檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)將繼續跟蹤檢查，加強督導，落實(shí)整改。

經(jīng)整改仍不能達標的，將予以星級摘牌處理或協(xié)調有關(guān)部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)資格，并在媒體上公示，為廣大旅游消費者提供一個(gè)高質(zhì)量放心安全的消費環(huán)境，樹(shù)立“好客山東”良好形象。