1. 全域旅游信息化產(chǎn)品重點(diǎn)面向行業(yè)

"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。

二、以全域旅游理念指導旅游業(yè)發(fā)展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉之間的互動(dòng)融合和統籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導一個(gè)區域內的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。

（一）戰略規劃上的必要性

截至目前，我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒(méi)有形成核心競爭力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統攬全局的總體規劃，對旅游發(fā)展的戰略定位沒(méi)有清晰的思路。因此，我們要借用專(zhuān)家和群眾的智力，通過(guò)編制規劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。

（二）行業(yè)轉型升級上的必要性

第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。

據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數據顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對GDP增長(cháng)拉動(dòng)點(diǎn)數在1%左右，對GDP增長(cháng)率貢獻超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，是穩增長(cháng)保運行拉動(dòng)投資消費的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應城市群發(fā)展的需要、適應交通快速發(fā)展的需要，達到道路建設風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。

全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀(guān)效果都會(huì )受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導向作用?！敝挥型ㄟ^(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限于景區景點(diǎn)。

三、以“全域旅游”指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展

旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（一）“游”

有數據顯示，未來(lái)20年，我國人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。

（二）“住”

我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩定的保障。

（三）“行”

中國旅游研究院公布的數據顯示：2014年中國旅游市場(chǎng)實(shí)現平穩增長(cháng)，國內旅游36.11億人次，同比增長(cháng)10.67%;中國出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境游人次同比增長(cháng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區、二三線(xiàn)城市乃至農村地區延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉型升級。

長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認識停留在簡(jiǎn)單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì )和諧的新增長(cháng)點(diǎn);是優(yōu)化區域布局、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮化建設的新增長(cháng)點(diǎn)。

推進(jìn)“旅游+”，對穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )信息化、農業(yè)現代化和發(fā)展生態(tài)化。

全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展。以旅游為導向，文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程

2. 全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈

九江擁有廬山、鄱陽(yáng)湖、長(cháng)江線(xiàn)及潯陽(yáng)古城四大核心旅游資源，已規劃形成了“一核、兩圈、兩帶”的旅游功能格局。但目前只有大廬山全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈“一枝獨秀”，同時(shí)在廬山強大的虹吸效應下，也造成了“潯陽(yáng)古城不落客”的困局。

為了破局，實(shí)現“潯陽(yáng)江頭夜留客”的景象，九江大力發(fā)展城區旅游，構建“城外游廬山，城內游潯陽(yáng)”的山城聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，積極推動(dòng)建設“潯陽(yáng)古城”城市旅游品牌，承接年均超2億人次的廬山客流，將潯陽(yáng)古城打造成九江“過(guò)境游”、“過(guò)夜游”的集散大本營(yíng)。

3. 全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

?。ㄒ唬┤?/p>

　　全要素就是將整個(gè)目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

　?。ǘ┤袠I(yè)

　　指旅游在整個(gè)目的地產(chǎn)業(yè)結構中具有突出的地位，用旅游業(yè)來(lái)改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。

　?。ㄈ┤^(guò)程

　　全過(guò)程即指從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地，在這整個(gè)過(guò)程中，目的地應能提供旅游體驗，保證游客從一個(gè)體驗點(diǎn)到另一個(gè)體驗點(diǎn)的途中，旅游體驗無(wú)處不在。

　?。ㄋ模┤珪r(shí)空

　　全時(shí)空就是指在目的地旅游發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是淡季還是旺季，無(wú)論是白天還是夜晚，無(wú)論是目的地核心旅游區域內還是核心旅游區域外，都能夠給游客提供能夠滿(mǎn)足其體驗需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓其滿(mǎn)懷信心而來(lái)，帶著(zhù)滿(mǎn)意而歸。

　?。ㄎ澹┤轿?/p>

　　即不僅要滿(mǎn)足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求，同時(shí)還應該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。

　?。┤鐣?huì )

　　即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中來(lái)，全民共建共享全域旅游。

　?。ㄆ撸┤块T(mén)

　　吸引目的地各大部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理中來(lái)。比如，稅務(wù)部門(mén)在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展強化稅基，從而提升本部門(mén)的價(jià)值。這方面，河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。

　?。ò耍┤慰?/p>

　　即在目的地發(fā)展旅游的過(guò)程中，游客與居民之間的交融，要體現“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來(lái)的旅游者提供良好的服務(wù)，創(chuàng )造良好的環(huán)境的同時(shí)，自己也身處其中，享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。

4. 旅游信息化新技術(shù)及應用

目前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對于旅游的要求重心變成了“科技+文化+旅游”，這也是以后的發(fā)展方向。

正如這種發(fā)展現狀，人們對于文化的要求非常高，因此很多具有特色的民宿建筑成為了人們選擇的對象，科技就映射著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)，人們需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)的平臺去了解去訂購自己喜歡的文化產(chǎn)品。

而且隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )直播平臺的發(fā)展，非常多偏遠又不為人知的地點(diǎn)反而成為了熱門(mén)，而所有人都去的景區卻不受年輕人的喜愛(ài)，民宿的發(fā)展也隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了起來(lái)，甚至某些地點(diǎn)都成為了必去的地方。

5. 全域旅游產(chǎn)品體系

全域旅游就是要用開(kāi)放的發(fā)展理念，去掉行業(yè)門(mén)檻、割除行業(yè)藩籬、打破行業(yè)邊界，向全社會(huì )開(kāi)放資源、開(kāi)放市場(chǎng)、開(kāi)放服務(wù)，讓各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)都能夠參與旅游業(yè)發(fā)展，能夠在旅游業(yè)發(fā)展中擁有一席之地、形成自己獨特的產(chǎn)品和服務(wù)體系、發(fā)揮自己應有的作用，形成全社會(huì )共同參與旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )機制和意識氛圍。

只有在這種開(kāi)放理念指導下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑才能得以實(shí)現。從本次對首批國家全域旅游示范區的驗收過(guò)程來(lái)看，開(kāi)放的發(fā)展理念已經(jīng)成為國家全域旅游示范區創(chuàng )建的基本理念。

6. 全域智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展主要內容

智慧旅游，也被稱(chēng)為智能旅游。就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類(lèi)旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

智慧旅游的建設與發(fā)展最終將體現在旅游體驗、旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷(xiāo)的四個(gè)層面。

在智慧服務(wù)方面，VR、AR、5G等技術(shù)的滲透更能滿(mǎn)足游客的多元化、個(gè)性化需求。通過(guò)3D、4D、虛擬現實(shí)、仿真技術(shù)、軌道的動(dòng)感交通技術(shù)等，顛覆現有體驗模式。如深圳歡樂(lè )谷最近在國內開(kāi)啟5G+主題樂(lè )園的模式，今后將逐漸實(shí)施園內自動(dòng)駕駛，隨車(chē)智能導覽播報、智能機器人、體驗式導覽等。

“智慧旅游”正是未來(lái)旅游行業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、發(fā)展“未來(lái)旅游”的重要方式。智慧旅游是順應時(shí)代發(fā)展的要求，是未來(lái)行業(yè)的發(fā)展趨勢，是促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要契機。

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7. 全域旅游信息化產(chǎn)品重點(diǎn)面向哪些主體

旅游業(yè)所具有的綜合性和帶動(dòng)性的特點(diǎn)，決定了其先天就具有致富一方的功能。湖南是旅游資源大省，自然生態(tài)資源、歷史文化資源、民族民俗資源、紅色文化資源極其豐富。近年來(lái)，鄉村旅游以其強大的市場(chǎng)優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我省脫貧攻堅中發(fā)揮了顯著(zhù)的作用。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，進(jìn)一步發(fā)揮鄉村旅游的巨大作用是應有之義。

提高認識，堅定旅游振興鄉村的信念與決心

精準認知旅游的特殊性質(zhì)。旅游是充分運用市場(chǎng)機制的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，效率高、成本低，是造血式的產(chǎn)業(yè)，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)性強、覆蓋面寬；是物質(zhì)和精神“雙振興”的產(chǎn)業(yè)，持續性強、返貧率低；是富有尊嚴的產(chǎn)業(yè)，利于相互尊重、平等交流；是促進(jìn)和諧的產(chǎn)業(yè)，利于社會(huì )穩定、生態(tài)文明；是促進(jìn)國際交流的產(chǎn)業(yè)，利于增進(jìn)國人與世界各國人民的了解、維護世界和平。

充分認識旅游的特殊作用。旅游產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅工作中做出了重要貢獻，是扶貧攻堅的生力軍?，F階段，我們處于鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進(jìn)鄉村振興階段轉變，旅游的作用不可替代，因為，我國旅游業(yè)已跨入“全民休閑度假旅游時(shí)代”，各級政府要主動(dòng)作為、善作善成，推動(dòng)社會(huì )各界積極融入“全域旅游”大局，發(fā)揮好旅游業(yè)在鞏固鄉村振興中的特殊作用。

切實(shí)把握旅游的特殊機遇。把握好偉大而艱巨的鄉村振興工程給鄉村旅游帶來(lái)的歷史機遇，把發(fā)展鄉村旅游作為義不容辭的歷史使命、政治責任。創(chuàng )新工作思路，加強相關(guān)能力建設，以更大氣魄、更大擔當、更大作為，投入到推進(jìn)鄉村旅游的偉大實(shí)踐中。因地制宜、因地施策，是鄉村旅游振興的發(fā)展方向，要按照現代旅游消費特點(diǎn)，大力發(fā)展個(gè)性化、特殊化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。

創(chuàng )新思路，共建共享共幫旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

加大鄉村旅游政府扶持力度。按照“因事設職、專(zhuān)兼結合、權責明晰”的原則，建立健全有效協(xié)調工作機制，統籌解決鄉村旅游發(fā)展中規劃對接、用地保障、行政審批、資金整合使用等問(wèn)題。通過(guò)加強政策扶持，引導和支持返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生到建檔立卡旅游貧困村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵來(lái)自貧困地區的創(chuàng )業(yè)成功人士、企事業(yè)單位退休人員等，返鄉參與建檔立卡貧困村的鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。引導文化藝術(shù)界、科技界等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響，到有條件的建檔立卡貧困村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)，形成榜樣示范效應。

扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工，建立分工協(xié)作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅游產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村旅游”，全面啟動(dòng)“智慧鄉村游”工程，探索運用PPP等模式，建設縣域鄉村旅游在線(xiàn)服務(wù)平臺，實(shí)現信息智能推送、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )預訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”方式，建設信息化網(wǎng)絡(luò )平臺，加強對貧困地區旅游資源和產(chǎn)品的線(xiàn)上推廣，實(shí)現旅游扶貧成效的動(dòng)態(tài)監測以及相關(guān)信息資源的共享互通。

建立健全切實(shí)有效的社會(huì )幫扶機制。全方位推進(jìn)實(shí)施結對幫扶工程，積極推進(jìn)各類(lèi)旅游企事業(yè)單位和社會(huì )組織與旅游扶貧村“結對子”，在勞動(dòng)用工、農副產(chǎn)品采購、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。理順并建設好社會(huì )公益扶貧機制，讓“公益扶貧”成為區域全民性的“共生價(jià)值觀(guān)”，形成全民共建“鄉村旅游業(yè)”的發(fā)展觀(guān)念，營(yíng)建“一業(yè)榮（鄉村旅游）”“業(yè)業(yè)榮（區域經(jīng)濟）”價(jià)值認同的良好社會(huì )氛圍。

政府主導，為鄉村旅游大發(fā)展提供強力保障

加大基礎設施建設力度。加大財政性資金投入，統籌利用惠農資金，加強鄉村旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎服務(wù)設施建設。

強化政策優(yōu)惠措施。出臺相關(guān)稅收政策保障措施，提高生態(tài)補償標準。支持旅游企業(yè)進(jìn)行鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)，與農戶(hù)建立緊密的利益紐帶連結，吸納或租賃農戶(hù)的山林、果園、魚(yú)塘、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資源和政府扶貧資金折股合作，實(shí)現鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主與當地農戶(hù)共建共享，盤(pán)活農村旅游資源要素，讓農業(yè)人口分享更多資產(chǎn)性收益，達到增收致富的目標。

突出宣傳推廣活動(dòng)。結合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹旅游村情況，設計推出旅游新概念、新亮點(diǎn)，引爆旅游消費，推動(dòng)方方面面支持參與旅游鄉村振興。

8. 旅游信息化發(fā)展

1、改變傳統的接待模式 目前我國旅游業(yè)的發(fā)展潛力在于供給市場(chǎng)規模不斷擴大，個(gè)性化旅游日益明顯。

2、旅行社職能的淡化 旅行社作為中間服務(wù)商，主要職能是提供咨詢(xún)服務(wù)、票務(wù)處理、設計和推銷(xiāo)旅游產(chǎn)品。

3.旅游電子商務(wù)的發(fā)展 隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內的飛速發(fā)展和普及，信息技術(shù)的成果正逐步滲透到人們社會(huì )生活和生產(chǎn)的各個(gè)方面，電子商務(wù)作為一種新的交易手段和商務(wù)模式，也正以空前的速度進(jìn)入包括旅游業(yè)在內的傳統商務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。

因此，只有走信息化的道路，與國際旅游業(yè)發(fā)展接軌，我國旅游業(yè)才能開(kāi)辟一片新的天地，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出新的貢獻。

9. 發(fā)展全域旅游壯大旅游產(chǎn)業(yè)

西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億

西安市促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為加快推動(dòng)全域旅游示范市建設，提升西安旅游業(yè)現代化、品質(zhì)化、國際化水平，建設居游共享型大西安，現結合實(shí)際制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

大力實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和“旅游國際化行動(dòng)計劃”，加快國際一流旅游目的地建設。到2020年，全域旅游示范市成功創(chuàng )建。旅游公共服務(wù)體系更加完善，旅游產(chǎn)品結構更趨合理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提高，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范，旅游國際化品牌進(jìn)一步提升，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。

二、優(yōu)化產(chǎn)品供給

① 加快精品景區建設。大力推進(jìn)A級旅游景區創(chuàng )建工作，強化A級景區復核和退出機制，進(jìn)一步提升景區建設與管理水平。積極推動(dòng)朱雀—太平森林公園景區、大明宮景區、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區等創(chuàng )建國家5A級旅游景區。

② 打造絲路精品線(xiàn)路。搶抓國家“一帶一路”機遇，依托絲綢之路風(fēng)情體驗、絲路沿線(xiàn)精品旅游線(xiàn)路為紐帶，充分發(fā)揮絲綢之路沿線(xiàn)城市旅游聯(lián)盟的作用，完善絲路探秘游等8條線(xiàn)路產(chǎn)品，加快西咸新區絲綢之路風(fēng)情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風(fēng)情走廊。

③ 推進(jìn)旅游融合發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系列實(shí)施意見(jiàn)為指引，全面融入旅游發(fā)展“商、養、學(xué)、閑、情、奇”新要素，大力實(shí)施“旅游+”戰略，推進(jìn)旅游業(yè)深度融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，催生旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著(zhù)力打造旅游經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。

④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀(guān)光為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)山水旅游產(chǎn)品，堅持走觀(guān)光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂(lè )、夜游等旅游特色產(chǎn)品的內涵和影響力。推進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)田園觀(guān)光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉村康養、民宿度假等鄉村旅游產(chǎn)品，打造一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農莊、休閑鄉村，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合，持續推介中華文明標識之旅精品線(xiàn)路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區、臨潼華清宮景區、西安八路軍辦事處景區基礎設施建設和服務(wù)功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長(cháng)廊的區位優(yōu)勢，引導旅游企業(yè)加強與延安等沿線(xiàn)城市紅色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品組合。

⑥ 發(fā)揮重點(diǎn)項目的示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)臨潼旅游度假區、秦文化旅游特區、樓觀(guān)旅游度假區、浐灞旅游度假區等精品景區建設，加強與知名企業(yè)的戰略合作，全力推進(jìn)文化旅游系列項目落地實(shí)施，突出抓好小雁塔歷史文化街區、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會(huì )展會(huì )議“三中心”等重大項目建設。

三、提升旅游品質(zhì)

① 提升旅游服務(wù)標準。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點(diǎn)示范企業(yè)。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量測評和以游客評價(jià)為主的旅游目的地評價(jià)機制，增強西安旅游的“滿(mǎn)意度”和“美譽(yù)度”。

② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務(wù)酒店集群為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設施改造升級，帶動(dòng)旅游全要素品質(zhì)提升。

③ 打造誠信消費市場(chǎng)。加強西安旅游信用體系建設，鼓勵爭當旅游服務(wù)明星企業(yè)，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、放心消費的良好環(huán)境。開(kāi)展志愿者服務(wù)公益活動(dòng)，為全社會(huì )提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢(xún)和應急救援等服務(wù)。

④ 壯大旅游市場(chǎng)主體。鼓勵引導旅游骨干企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區重組、投資合作及運營(yíng)上市，吸引民營(yíng)資本投資旅游，促進(jìn)規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮好西旅集團等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成集團效應，引導中小型旅游企業(yè)向特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

四、完善公共服務(wù)

① 健全公共服務(wù)體系。將旅游公共服務(wù)設施建設融入城鎮基礎設施建設之中同步推進(jìn)。加快推進(jìn)景區交通無(wú)縫對接，開(kāi)通城市新能源觀(guān)光巴士，啟動(dòng)景區直通車(chē)建設運營(yíng)。完善信息咨詢(xún)、游客服務(wù)、旅游集散三級服務(wù)中心體系建設，實(shí)現旅游咨詢(xún)服務(wù)集散全域覆蓋。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動(dòng)休閑設施建設。統籌美麗鄉村建設，提升鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施建設水平。依據國家標準完善通景道路旅游標識系統，增加國際標識和外語(yǔ)標識，滿(mǎn)足游客對便捷舒適服務(wù)的需求。

② 加強智慧旅游建設。加強網(wǎng)絡(luò )“一中心、三平臺”建設，實(shí)現旅游數據動(dòng)態(tài)監測和科學(xué)應用，服務(wù)指揮決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)游客，提供安全預警。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設，以全域旅游化、全面景區化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進(jìn)智慧旅游建設。實(shí)現“一網(wǎng)知古都、一機游西安”。積極推進(jìn)“無(wú)線(xiàn)西安”建設，重要涉旅場(chǎng)所實(shí)現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。

③ 持續推進(jìn)旅游“廁所革命”。加快實(shí)施“旅游廁所”新三年革命，統籌推進(jìn)城市、景區和鄉村旅游廁所建設及城鄉環(huán)境衛生綜合整治，持續深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長(cháng)制”管理模式，進(jìn)一步提升落實(shí)廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會(huì )免費開(kāi)放。把5A級旅游景區 “第三衛生間”建設向全市A級以上景區延伸，進(jìn)一步體現旅游廁所人文關(guān)懷。

五、塑造品牌形象

① 實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營(yíng)銷(xiāo)規劃和工作方案，深耕市場(chǎng)，精準營(yíng)銷(xiāo)。將商貿活動(dòng)、科技發(fā)展、文化節慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉社區、鄉風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內容，持續打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。

② 創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)手段。加強互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現實(shí)技術(shù)等高科技在宣傳中的應用，提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應，加強產(chǎn)品、線(xiàn)路的創(chuàng )新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統媒體營(yíng)銷(xiāo)成效，擴大與網(wǎng)絡(luò )新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)節慶賽事和四季旅游活動(dòng)，增強旅游吸引力。

③ 完善推廣體系。整合各級各類(lèi)宣傳資源，構建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)渠道和第三方旅游營(yíng)銷(xiāo)效果評價(jià)機制，運用旅游大數據技術(shù)，促進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)精準高效。緊盯傳統熱點(diǎn)旅游市場(chǎng)，開(kāi)展與“一帶一路”、高鐵沿線(xiàn)等新興旅游市場(chǎng)合作，開(kāi)展跨區域、智慧化、精準化的宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制。

六、優(yōu)化旅游環(huán)境

① 加強環(huán)境整治。將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合，充分調動(dòng)全社會(huì )力量，加強重點(diǎn)旅游區域、主要線(xiàn)路周邊風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開(kāi)展凈化、綠化、美化、景觀(guān)化行動(dòng)，推動(dòng)城鄉生活垃圾分類(lèi)治理和節能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度，營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境。

② 化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調研走訪(fǎng)制度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調落實(shí)土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng )新招商方式，積極引進(jìn)集規劃、建設、運營(yíng)為一體的國內外知名企業(yè)、專(zhuān)業(yè)團隊，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。

③ 推進(jìn)旅游惠民。建立完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制，引導其它旅游景區合理確定景區門(mén)票價(jià)格，嚴格落實(shí)對特定人群實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。對風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門(mén)票應體現公益性。大力實(shí)施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。

七、強化市場(chǎng)監管

① 加強綜合監管。推動(dòng)完善綜合監管機制，夯實(shí)市、區縣、開(kāi)發(fā)區的執法和監管責任，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的工作機制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區域監管協(xié)作，實(shí)現旅游市場(chǎng)監管網(wǎng)格化無(wú)縫聯(lián)接。探索旅游監管長(cháng)效模式，實(shí)施旅游企業(yè)等級評定動(dòng)態(tài)管理機制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度，加強信息公開(kāi)、共享，凈化旅游市場(chǎng)。突出旅游重點(diǎn)時(shí)段、重要區域集中專(zhuān)項治理，嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。

② 規范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，進(jìn)一步整合涉旅問(wèn)題統一受理能力，規范處理流程。對景區景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、重點(diǎn)旅游線(xiàn)路、熱點(diǎn)區域等采取隨機化明查與常態(tài)化暗訪(fǎng)相結合，對投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個(gè)體實(shí)行通報、約談、重點(diǎn)督辦、綜合執法等手段進(jìn)行整治，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。

③ 切實(shí)保障旅游安全。落實(shí)地方政府屬地管理、部門(mén)監管和企業(yè)主體責任，完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風(fēng)險及應急救援技能培訓，組織開(kāi)展旅游風(fēng)險評估，加強出游安全風(fēng)險提示，落實(shí)旅行社、酒店、景區安全規范。推動(dòng)旅游安全信息發(fā)布和應急救援體系建設，建立政府救助與商業(yè)救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務(wù)機制。

另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區按市場(chǎng)化方式設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實(shí)行市場(chǎng)化運作，優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策，將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，優(yōu)先保障旅游項目用地