1. 規范旅游市場(chǎng)秩序的合理化建議

旅游服務(wù)合同是一種有名合同。根據《中華人民共和國旅游法》第五十七條規定，旅游服務(wù)合同是指旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者約定旅游活動(dòng)過(guò)程中旅行社和旅游者之間權利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

《旅游法》第五章對"旅游服務(wù)合同"作了專(zhuān)門(mén)規定，目的在于保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展。

2. 規范旅游市場(chǎng)秩序的措施

1、維護環(huán)境衛生。不隨地吐痰和口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場(chǎng)所吸煙。

2、遵守公共秩序。不喧嘩吵鬧，排隊遵守秩序，不并行擋道，不在公眾場(chǎng)所高聲交談。

3、保護文物古跡。不在文物古跡上涂刻，不攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規定。

4、講究以禮待人。衣著(zhù)整潔得體，不在公共場(chǎng)所袒胸赤膊，不講粗話(huà)。

5、不在禁煙餐廳或其區域吸煙，在可以吸煙的餐廳吸煙時(shí)要注意其他客人的感受。

3. 規范旅游市場(chǎng)秩序的合理化建議和意見(jiàn)

游客要注意安全、遵守景區管理條例！景區管理人員要耐心講解！維護好景區秩序安全

4. 整頓旅游市場(chǎng)秩序的必要性

旅游業(yè)的發(fā)展，能有效緩解居民工作壓力，增進(jìn)人與自然、人與社會(huì )、人與人之間的交流溝通，帶動(dòng)農村風(fēng)貌和農民生活質(zhì)量的改善，促進(jìn)城鄉區域間的協(xié)調發(fā)展，并積極引導了城鄉居民生活方式的共同轉變?？傊?，旅游業(yè)對建立社會(huì )主義和諧社會(huì )的作用不僅在于它對社會(huì )各階層收入具有二次分配的經(jīng)濟意義，還在于它能帶來(lái)的各地域、各階層人們的生活方式、文化理念及價(jià)值觀(guān)方面等交流和溝通。

旅游本身就是人們在解決了基本的需求以外對于個(gè)人追求更高層次的需求，——享受方面、休閑方面的需求。而旅游業(yè)這一行業(yè)的發(fā)展也是隨人們生活水平的提高而不斷發(fā)展的，旅游業(yè)更能突出的表現社會(huì )的和諧與安定，同時(shí)和諧的社會(huì )也會(huì )不斷的帶來(lái)旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，二者是相互作用的。而社會(huì )主義社會(huì )對于我們來(lái)說(shuō)是和諧社會(huì )和安定的基礎，旅游業(yè)發(fā)展，同樣突出了社會(huì )主義社會(huì )的良好發(fā)展，并且更加鞏固了這一經(jīng)濟基礎與環(huán)境基礎。

5. 如何規范旅游市場(chǎng)

道路運輸相關(guān)法律法規文件從道路運輸綜合管理、旅客運輸、貨物運輸、車(chē)輛管理、駕駛員管理及交通事故處理六大方面對從業(yè)行為進(jìn)行規范。

6. 旅游業(yè)合理化建議

建立旅游景點(diǎn)自然保護區，完善排水及排污工程。

加大宣傳力度，樹(shù)立旅游景點(diǎn)環(huán)境保護意識，健全建立環(huán)境保護法規制度。

完善基礎設施建設，保證景區通達性。

提高環(huán)境承載力，加強服務(wù)意識，合理開(kāi)發(fā)旅游資源。

對景區特色農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。

進(jìn)行線(xiàn)上旅游與購物，擴大知名度。

7. 規范旅游市場(chǎng)秩序的合理化建議怎么寫(xiě)

一是聚焦科技創(chuàng )新，提升核心競爭實(shí)力。要把提升原始創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置，瞄準世界科技前沿和頂尖水平，加大研發(fā)投入，加強創(chuàng )新基地和平臺建設，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極承擔國家重大科技任務(wù)，力爭在前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果方面取得更大突破。

二是深化融合應用，拓展轉型升級空間。搶抓互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展與新工業(yè)革命歷史性交匯的戰略機遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展延伸，在滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的同時(shí)，深化互聯(lián)網(wǎng)在垂直行業(yè)的融合應用，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，助力傳統企業(yè)跨越能力鴻溝，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型進(jìn)程。

三是強化責任擔當，營(yíng)造健康有序環(huán)境。增強企業(yè)自律意識，依法依規收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息，自覺(jué)維護互聯(lián)網(wǎng)公平競爭秩序，共同營(yíng)造安全干凈、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。引導企業(yè)積極履行社會(huì )責任，加快互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造，持續提升用戶(hù)的獲得感、幸福感、安全感。

四是推進(jìn)開(kāi)放合作，培育繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中各類(lèi)市場(chǎng)主體和創(chuàng )新載體，推動(dòng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉化，促進(jìn)供需對接和協(xié)同創(chuàng )新。健全多雙邊合作機制，加強消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)、標準、應用等環(huán)節的國際合作。支持相關(guān)企業(yè)探索國際化運營(yíng)合作新模式，推動(dòng)平臺應用、集成方案等“走出去”。

8. 如何規范旅游消費市場(chǎng)秩序

中華人民共和國旅游法

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，現予公布，自2013年10月1日起施行。

目錄

第一章總則

第二章旅游者

第三章旅游規劃和促進(jìn)

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第五章旅游服務(wù)合同

第六章旅游安全

第七章旅游監督管理

第八章旅游糾紛處理

第九章法律責任

第十章附則

第一章總則

第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動(dòng)中的權利。

第四條旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。國家鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場(chǎng)所應當體現公益性質(zhì)。

第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構開(kāi)展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

第六條國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場(chǎng)規則，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應當誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，承擔社會(huì )責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務(wù)。

第七條國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。

第二章旅游者

第九條旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。

旅游者有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。

旅游者有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條旅游者的人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。

第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利。

旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。

第十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規范。

第十四條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益。

第十五條旅游者購買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應當向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。

入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

第三章旅游規劃和促進(jìn)

第十七條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。

第十八條旅游發(fā)展規劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設的要求和促進(jìn)措施等內容。

根據旅游發(fā)展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。

第十九條旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

第二十條各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關(guān)主管部門(mén)應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第二十二條各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。

第二十三條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設，采取措施推動(dòng)區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰略。國務(wù)院旅游主管部門(mén)統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條國務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢(xún)服務(wù)。設區的市和縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游咨詢(xún)中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。

旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實(shí)際情況，建立旅游客運專(zhuān)線(xiàn)或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。

第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第二十八條設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：

(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二)有必要的營(yíng)業(yè)設施;

(三)有符合規定的注冊資本;

(四)有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游;

(五)法律、行政法規規定的其他條件。

第二十九條旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一)境內旅游;

(二)出境旅游;

(三)邊境旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。

第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十一條旅行社應當按照規定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用。

第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)。

第三十四條旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。

第三十七條參加導游資格考試成績(jì)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。

第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報酬，繳納社會(huì )保險費用。

旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務(wù)費用。

旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條取得導游證，具有相應的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。

第四十條導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

第四十一條導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當佩戴導游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。

導游和領(lǐng)隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條景區開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：

(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施;

(二)有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件;

(三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施;

(四)法律、行政法規規定的其他條件。

第四十三條利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià);另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點(diǎn)文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。

第四十四條景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。景區提高門(mén)票價(jià)格應當提前六個(gè)月公布。

將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權選擇購買(mǎi)其中的單項票。

景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當公示并相應減少收費。

第四十五條景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

第四十六條城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第四十七條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。

第四十八條通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條旅游經(jīng)營(yíng)者應當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設施和服務(wù)不得低于相應標準;未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識。

第五十一條旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

第五十三條從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車(chē)輛顯著(zhù)位置明示道路旅游客運專(zhuān)用標識，在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話(huà)等事項。

第五十四條景區、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。

第五十六條國家根據旅游活動(dòng)的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。

第五章旅游服務(wù)合同

第五十七條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立合同。

第五十八條包價(jià)旅游合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內容：

(一)旅行社、旅游者的基本信息;

(二)旅游行程安排;

(三)旅游團成團的最低人數;

(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;

(五)游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間;

(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;

(七)旅游費用及其交納的期限和方式;

(八)違約責任和解決糾紛的方式;

(九)法律、法規規定和雙方約定的其他事項。

訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者詳細說(shuō)明前款第二項至第八項所載內容。

第五十九條旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。

第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應當在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應當在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導游為旅游者提供服務(wù)的，應當在包價(jià)旅游合同中載明導游服務(wù)費用。

第六十一條旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。

第六十二條訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者告知下列事項：

(一)旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形;

(二)旅游活動(dòng)中的安全注意事項;

(三)旅行社依法可以減免責任的信息;

(四)旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規和風(fēng)俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等;

(五)法律、法規規定的其他應當告知的事項。

在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。

第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

因未達到約定人數不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。

第六十五條旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;

(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的;

(三)從事違法或者違反社會(huì )公德的活動(dòng)的;

(四)從事嚴重影響其他旅游者權益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的;

(五)法律規定的其他情形。

因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。

第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

(一)合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。

(二)合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

(三)危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

(四)造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。

第六十九條旅行社應當按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應資質(zhì)的地接社履行的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應當按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因導致包價(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應當對旅游者的人身?yè)p害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。

第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

第七十二條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

第七十三條旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應當保證設計合理、可行，信息及時(shí)、準確。

第七十五條住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助安排旅游者住宿。

法規引用

《 中華人民共和國旅游法 》

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9. 為了進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序

第一章　總　則

第一條　為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，規范秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境是指影響人類(lèi)生存發(fā)展與其他生物生理特性、生活習性的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場(chǎng)、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮等。

第三條　本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事生態(tài)環(huán)境保護以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、旅游、開(kāi)發(fā)建設、管理等影響生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人應當遵守本條例。

本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準。

第四條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護堅持統籌規劃、保護為主、科學(xué)利用、限制開(kāi)發(fā)、恢復治理、生態(tài)補償的原則。

第五條　市人民政府全面負責本行政區域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

灞橋區、臨潼區、長(cháng)安區、鄠邑區、藍田縣、周至縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)區縣人民政府）負責本轄區秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的鎮人民政府、街道辦事處應當做好轄區內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構負責組織實(shí)施本條例。

第六條　市、相關(guān)區縣人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金納入財政預算。

建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第七條　鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉化應用。

第八條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內涉及公共利益的重大決策，應當通過(guò)聽(tīng)證、論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受公眾監督，促進(jìn)科學(xué)決策。

第九條　市、相關(guān)區縣人民政府應當加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)知識，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

每年三月第三個(gè)星期為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳周。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、學(xué)校以及報刊、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳。

第十條　任何單位和個(gè)人都有保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權制止、檢舉破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

第二章　規劃與保護區劃

第十一條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規劃的編制，應當體現人與自然和諧相處、區域協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步的要求，堅持開(kāi)發(fā)服從保護的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內涵和地方特色。

第十二條　市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構應當會(huì )同市級相關(guān)行政管理部門(mén)組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規劃。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規劃由市人民政府批準后實(shí)施。

法律、法規規定需要報上級人民政府批準的，從其規定。

第十三條　市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構、市級相關(guān)行政管理部門(mén)、相關(guān)區縣人民政府應當根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規劃，組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區域規劃和專(zhuān)項規劃，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

第十四條　涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設的各類(lèi)專(zhuān)項規劃須經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護利用總體規劃相銜接。

第十五條　經(jīng)批準的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照編制程序進(jìn)行。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規劃經(jīng)批準后，應當向社會(huì )公布，方便單位和個(gè)人查閱。

第十六條　本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍分為禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區和適度開(kāi)發(fā)區。

海拔2600米以上的區域及世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護區、自然保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、飲用水水源保護區、天然林林區為禁止開(kāi)發(fā)區；秦嶺山體坡腳線(xiàn)以上至海拔2600米之間的區域為限制開(kāi)發(fā)區；秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的其它區域為適度開(kāi)發(fā)區。

第十七條　禁止開(kāi)發(fā)區內，實(shí)施生態(tài)功能全方位保護，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾和破壞。

第十八條　限制開(kāi)發(fā)區內，應當以植被、水源地和生物多樣性保護為主，恢復植被、退耕還林還草，引導超過(guò)區域生態(tài)環(huán)境承載能力人口逐步遷移。

限制開(kāi)發(fā)區內禁止下列開(kāi)發(fā)行為：

（一）開(kāi)發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產(chǎn)項目；

（二）新建賓館、招待所、培訓中心、療養院、度假山莊等與生態(tài)環(huán)境保護無(wú)關(guān)的建筑物；

（三）除國家開(kāi)發(fā)外，新增勘探、開(kāi)采礦產(chǎn)資源項目；

（四）建設其他與限制開(kāi)發(fā)區保護功能不相適應的項目和設施。

第十九條　適度開(kāi)發(fā)區內，應當以提高綠化面積，發(fā)展現代農業(yè)、生態(tài)旅游為主，可以發(fā)展區域生態(tài)環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行必要的村鎮建設。

適度開(kāi)發(fā)區內的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)應當遵守下列規定：

（一）禁止建設有污染的工業(yè)項目；

（二）嚴格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；

（三）控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的空間范圍和規模。

第二十條　市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構應當設置保護區域標志、標識和保護設施。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)保護區域標志、標識和保護設施。

第二十一條　市人民政府根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的區域生態(tài)環(huán)境承載能力，劃定生態(tài)敏感區和生態(tài)脆弱區。

秦嶺生態(tài)敏感區、生態(tài)脆弱區，采取封閉保護措施，禁止游客等與生態(tài)環(huán)境保護無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入。

封閉的時(shí)間、區域應當經(jīng)科學(xué)論證，向社會(huì )公布。

第二十二條　因防汛、防火、搶險、救災等原因確需采取緊急封閉措施的，市、相關(guān)區縣人民政府可以在一定范圍內實(shí)施。

第三章　保護管理體制

第二十三條　市人民政府設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會(huì )，負責研究制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護中長(cháng)期目標，統籌協(xié)調秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重大事項。

市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護日常監督管理工作。

相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構和相關(guān)區縣人民政府領(lǐng)導下，負責轄區內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護具體監督管理工作。

第二十四條　市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構的主要職責：

（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面的規劃，并監督實(shí)施；

（二）負責辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內開(kāi)發(fā)建設項目準入手續；

（三）指導監督市級相關(guān)行政管理部門(mén)和相關(guān)區縣人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（四）督促檢查市級相關(guān)行政管理部門(mén)和相關(guān)區縣人民政府依法查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內違規建設和破壞生態(tài)環(huán)境行為；

（五）組織開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和調查研究，提出政策措施建議；

（六）負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金的管理和使用；

（七）依照本條例規定，對相關(guān)違法行為進(jìn)行處置；

（八）市人民政府授予的其他職權。

第二十五條　發(fā)展和改革、規劃、財政、環(huán)境保護、國土資源、農林、水務(wù)、建設、交通、旅游、文物等行政管理部門(mén)，依據各自職責，依法進(jìn)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護執法，并重點(diǎn)做好以下工作：

（一）發(fā)展和改革行政管理部門(mén)應當做好循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等工作，指導秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構制定區域產(chǎn)業(yè)布局規劃；

（二）規劃行政管理部門(mén)應當配合做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規劃的編制工作，并指導規劃的實(shí)施；

（三）財政行政管理部門(mén)負責本級財政涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面的支出和有關(guān)政策性補貼、專(zhuān)項資金的監督管理；

（四）環(huán)境保護行政管理部門(mén)負責環(huán)境質(zhì)量監測和環(huán)境污染防治的監督管理；

（五）國土資源行政管理部門(mén)負責國土資源的保護和合理利用及地質(zhì)環(huán)境保護的監督管理；

（六）農林行政管理部門(mén)負責農業(yè)面源污染控制、農業(yè)結構調整、農業(yè)動(dòng)植物資源保護工作，組織開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，加強森林資源、陸生野生動(dòng)植物資源及濕地資源的保護；

（七）水行政管理部門(mén)負責水資源保護管理、水生野生動(dòng)物保護、水利基礎設施建設、水域及岸線(xiàn)防汛安全管理、河道管理和水土保持工作；

（八）建設行政管理部門(mén)負責建設活動(dòng)的監督管理，監督指導村鎮建設、風(fēng)景名勝區建設工作；

（九）交通行政管理部門(mén)負責交通設施的建設、養護和管理；

（十）旅游行政管理部門(mén)負責普查、規劃旅游資源，監督指導旅游規劃實(shí)施，規范旅游市場(chǎng)秩序；

（十一）文物行政管理部門(mén)負責文物保護的監督管理，組織制定文物保護措施，監督文物修繕保養，加強文物保護宣傳教育。

第二十六條　文化、宗教、氣象、民政、公安、城市管理等行政管理部門(mén)及有關(guān)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )在各自職責范圍內，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十七條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護區、自然保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、飲用水水源保護區、天然林林區、風(fēng)景名勝區、國家植物園和動(dòng)物園、森林公園、國有林場(chǎng)等管理機構，應當做好其管理范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十八條　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位應當接受鎮人民政府、街道辦事處監督指導，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十九條　市、相關(guān)區縣人民政府根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作需要，可以組織綜合執法；市、相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構可以接受相關(guān)部門(mén)委托進(jìn)行執法。

第三十條　市、相關(guān)區縣人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作納入年度目標責任考核體系。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護目標考核以完成生態(tài)環(huán)境保護目標責任和公眾評價(jià)為主要依據，與考核對象類(lèi)別、區域功能定位相適應，客觀(guān)、公正反映考核對象的工作實(shí)績(jì)，并根據考核結果進(jìn)行獎懲。

第四章　自然資源保護

第三十一條　市、相關(guān)區縣人民政府應當按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃，采取封育保護、自然修復、人工種植、建立水源保護區、設立繁育基地和種質(zhì)資源庫等措施，擴大林草覆蓋面積，涵養水源，保護生物多樣性，維護和改善秦嶺生態(tài)環(huán)境。

第三十二條　市人民政府應當對秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、生物分布、古樹(shù)名木、珍稀和瀕危動(dòng)植物等自然資源進(jìn)行分類(lèi)調查評價(jià)、建立檔案。并建立綜合信息監控管理系統，對秦嶺的氣象、水文、土壤、植物、動(dòng)物和微生物等要素實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，為制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規劃、采取保護措施，提供科學(xué)依據。

第三十三條　市、相關(guān)區縣人民政府應當落實(shí)天然林保護優(yōu)惠政策，劃定天然林保護責任區，采取專(zhuān)業(yè)管護、承包管護、聯(lián)戶(hù)合作等多種管護措施，提高管護成效，促進(jìn)秦嶺森林資源持續增長(cháng)。

第三十四條　市、相關(guān)區縣人民政府應當采取組織義務(wù)植樹(shù)、人工造林、封山育林、飛播造林等措施，對荒山、荒地、裸露山體進(jìn)行補栽補植，提高秦嶺森林覆蓋率。

第三十五條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的河流兩岸坡地、水土流失嚴重地區、25°以上的陡坡地，應當按照退耕還林規劃逐步退耕還林還草，防止水土流失。

第三十六條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的新造幼林地、河流兩岸坡地、水土流失嚴重地區、陡坡地和其他需要封山管護的林區，應當封山育林。

市、相關(guān)區縣林業(yè)行政管理部門(mén)應當明確封山育林區域四至、封育期限，設置界樁標牌，并向社會(huì )公布。

第三十七條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內，應當保護天然草場(chǎng)、草甸，積極開(kāi)展植樹(shù)種草、退耕還草，防止草場(chǎng)退化。

嚴禁任何單位和個(gè)人開(kāi)墾、違法占用秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的草場(chǎng)、草甸。

第三十八條　市、相關(guān)區縣人民政府應當采取保護植被，涵養水源，控制污染物排放，維護管理蓄水、引水、調水和水源地設施等措施，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染。

第三十九條　嚴格保護飲用水水源安全。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內規劃的飲用水水源保護區內禁止設立排污口，已有的排污口應當限期拆除。

已建成的廠(chǎng)礦企業(yè)、院校、賓館、飯店、招待所、培訓中心、療養院、度假山莊、鄉村旅游設施等，應當限期做到污水、垃圾及其他污染物零排放，并逐步遷出。未遷出前產(chǎn)生的污染物應當自行清運。

有計劃、有步驟地實(shí)施飲用水水源保護區移民搬遷。

第四十條　市、相關(guān)區縣氣象行政管理部門(mén)應當充分利用有利的氣象條件，采取人工影響天氣等技術(shù)措施，開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，增加秦嶺水源涵養量。

第四十一條　市、相關(guān)區縣林業(yè)、水行政管理部門(mén)應當采取改善生存環(huán)境，鼓勵馴養繁殖，禁止非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等措施，保護和增殖秦嶺野生動(dòng)物資源。

禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕野生動(dòng)物或者破壞其生息繁衍場(chǎng)所和生存條件。

第四十二條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內具有重要科學(xué)研究和觀(guān)賞價(jià)值的山崩景觀(guān)、溶洞等地質(zhì)遺跡，管護單位應當采取保護措施，規范科學(xué)研究和游覽活動(dòng)，保證地質(zhì)遺跡不受破壞。

第四十三條　市、相關(guān)區縣人民政府應當建立秦嶺植被防火責任制，健全防火制度，落實(shí)防火責任，加強防火宣傳和用火管理，完善火情監測預警體系，制定火災撲救預案，建立火災撲救隊伍，配備必要的防火設施設備，做好秦嶺植被防火工作。

第四十四條　市、相關(guān)區縣林業(yè)、農業(yè)行政管理部門(mén)應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內病蟲(chóng)害的監測通報，組織和監督森林等植被的管護單位和個(gè)人，采取以生物防治為主，生物、化學(xué)、物理防治相結合的綜合治理措施，做好森林等植被的病蟲(chóng)害防治工作，防止有害生物的侵入。

第四十五條　市、相關(guān)區縣相關(guān)行政管理部門(mén)應當依法做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害的防治工作，保護動(dòng)植物及其生存的自然環(huán)境。

第四十六條　在禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區內拍攝電影、電視、廣告和音像資料或者舉辦其他大型活動(dòng)，舉辦單位應當就該項活動(dòng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評估，提出相應的環(huán)境保護措施，征得市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構同意后，報相關(guān)行政管理部門(mén)審批。

活動(dòng)結束后，舉辦單位應當拆除臨時(shí)搭建的設施，清理現場(chǎng)、恢復環(huán)境。對生態(tài)環(huán)境及其保護設施造成損壞的，應當予以賠償。

市、相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構及相關(guān)行政管理部門(mén)應當對拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監督。

第五章　人文資源保護

第四十七條　市人民政府應當對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址、古鎮古村、名人故居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文資源進(jìn)行普查，建立檔案，列入秦嶺人文資源保護名錄。

第四十八條　列入秦嶺人文資源保護名錄的文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址、古鎮古村、名人故居，應當保持其整體格局和空間形態(tài)，反映歷史風(fēng)貌。

第四十九條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內古鎮古村保護應當保持原有路網(wǎng)格局、街巷特色和名稱(chēng)。

古鎮古村內的建設項目，應當符合保護規劃要求。新建、改建、擴建建筑物、構筑物的體量、造型和色彩應當體現古鎮古村的建筑風(fēng)格和特色，并與周邊景觀(guān)相協(xié)調。

第五十條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的文物保護單位，應當嚴格按照文物保護的有關(guān)法律、法規，進(jìn)行保護和管理。

未列為文物保護單位的秦嶺人文資源，由相關(guān)區縣人民政府根據保護對象的特點(diǎn)，劃定必要的保護范圍，制定相應的保護管理辦法，并按要求設立標志，標明其編號、名稱(chēng)、保護級別等內容。

第五十一條　對依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和有明確文字記載且在歷史上有一定影響的宗教遺跡，應當采取保護措施，不得擅自開(kāi)發(fā)，防止人為破壞。

第五十二條　以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內容的景區，其所在地的區縣人民政府應當協(xié)調宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織與園林、文物、旅游等方面的關(guān)系，維護宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權益。

第五十三條　對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的古建筑進(jìn)行維修，應當遵循不改變原狀的原則，保持原有材料、傳統結構、形制工藝和歷史原貌。

第五十四條　對可能有地下文物遺存的區域，市文物行政管理部門(mén)應當依法組織勘察，劃定地下文物遺存保護區。

地下文物遺存保護區內禁止進(jìn)行與文物保護無(wú)關(guān)的工程建設。

第五十五條　市、相關(guān)區縣人民政府應當對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的歷史事件、地名典故、傳統工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搜集、整理、研究、保護和利用。

第五十六條　市人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的歷史文化、宗教文化等人文資源與森林景觀(guān)、地質(zhì)景觀(guān)等自然資源進(jìn)行整合，組織開(kāi)展秦嶺文化研究，發(fā)展文化觀(guān)光旅游。

第五十七條　鼓勵設立圖書(shū)館、博物館、歷史紀念館、藝術(shù)館、民俗文化演藝場(chǎng)等文化場(chǎng)館，展示和宣傳秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的資料、方法和措施。

第六章　開(kāi)發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護

第五十八條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通設施建設、村鎮建設、旅游設施建設等開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規劃要求，實(shí)行開(kāi)發(fā)建設項目準入制度。

開(kāi)發(fā)建設項目應當經(jīng)相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構初審，報市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構辦理項目準入手續后，按照有關(guān)規定辦理其他審批手續。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，建設單位應當將準入申請報市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構審查，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準后，方可辦理項目準入手續。

第五十九條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的開(kāi)發(fā)建設項目開(kāi)工前，應當按照法律、法規規定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、編制水土保持方案、辦理節能評估和審查等手續。

開(kāi)發(fā)建設項目應當按照有關(guān)規定配套建設防治污染和其他公害的環(huán)境保護設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第六十條　經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)建設項目，在施工過(guò)程中，應當保護秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、文物古跡等自然、人文資源，施工產(chǎn)生的棄渣應當現場(chǎng)回收利用或者運輸到指定地點(diǎn)進(jìn)行消納。不得破壞生態(tài)景觀(guān)、污染河流水系，不得向河道、湖泊、水庫、林地傾倒沙石等廢棄物。

第六十一條　建設單位和個(gè)人應當采取有效措施，將對水體、山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度，邊開(kāi)發(fā)建設邊恢復，履行治理義務(wù)。因開(kāi)發(fā)建設造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災害的，建設單位應當依法承擔治理和賠償責任。

第六十二條　適度開(kāi)發(fā)區內嚴格控制建筑密度，可以點(diǎn)狀組團建設以旅游度假、休閑養生、新農村社區為主的項目。開(kāi)發(fā)建設項目應當注重建筑風(fēng)格、建筑色彩與自然環(huán)境的相互融合，做到顯山、露水、透綠，體現地域及自然山水特色。

第六十三條　嚴格控制環(huán)山路南北兩側建筑高度。

環(huán)山路以南建筑高度應當為低層，建筑高度總體不超過(guò)9米，個(gè)別建筑輪廓不超過(guò)12米。

環(huán)山路以北500米建筑高度控制為低層，建筑高度總體不超過(guò)9米，個(gè)別建筑輪廓不超過(guò)12米；500米至1000米建筑高度總體不超過(guò)12米，個(gè)別建筑輪廓不超過(guò)15米。

第六十四條　在文物保護單位的保護區域內進(jìn)行工程建設，應當進(jìn)行考古勘探，建筑風(fēng)格和高度應當與文物保護區域的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調。

第六十五條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內不得新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所。禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區內不得擴建宗教活動(dòng)場(chǎng)所；適度開(kāi)發(fā)區內已有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的改建、擴建，應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規劃。

第六十六條　市、相關(guān)區縣人民政府應當根據當地農業(yè)資源和農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，合理安排和調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第六十七條　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應當采用先進(jìn)工藝、先進(jìn)設備，減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

嚴禁超出批準范圍、年限開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第六十八條　加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內地熱水、礦泉水資源的保護。開(kāi)發(fā)利用地熱水、礦泉水，應當嚴格按照批準的開(kāi)采點(diǎn)、開(kāi)采量進(jìn)行，防止水源枯竭。

第六十九條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內調度水資源、建設水庫應當按照規定留足生態(tài)基流，建設水電站應當在攔河壩上設置生態(tài)基流口，保障河流的合理流量、湖泊和地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

第七十條　建設周期長(cháng)、生態(tài)環(huán)境影響大的交通工程建設，建設單位應當采取修建野生動(dòng)物通道等防護措施，減少對野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。

第七十一條　市、相關(guān)區縣人民政府應當在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內加強污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)等基礎設施建設，規范公共衛生管理，實(shí)現污水達標排放和生活垃圾集中處理。

村鎮、旅游景區、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)集中區及其他單位應當建立污水處理設施，確保污水達標排放，不得將生活污水和生產(chǎn)污水直接排入水體；設置生活垃圾收集設施，對生活垃圾進(jìn)行統一收集和清運。

第七十二條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的村鎮、旅游景區、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)集中區及其他單位應當優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能、水能、天然氣、液化氣、沼氣等清潔能源；旅游景區觀(guān)光車(chē)應當使用環(huán)保能源車(chē)輛。

禁止賓館、飯店、培訓中心、農家樂(lè )以及其他單位砍伐林木作燃料使用。

第七十三條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的旅游景區，應當健全安全保障制度，完善安全設施，保證通訊暢通，及時(shí)發(fā)布暴雨、暴雪、冰雹、寒潮等氣象災害及其他信息。

旅游景區應當根據區域生態(tài)環(huán)境承載能力對進(jìn)入游客進(jìn)行限制，不得超容量接待游客。

旅游景區應當制定應急救援預案，配備救援人員和設備，保證游客安全。

第七十四條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的居民和游客，應當愛(ài)護秦嶺生態(tài)環(huán)境和旅游設施，遵守旅游秩序和安全、衛生管理規定，禁止下列行為：

（一）非法采集、采挖國家和省市重點(diǎn)保護的野生植物；

（二）采集、破壞重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的卵、巢、穴、洞；

（三）擅自進(jìn)入封閉區域；

（四）野外燒烤、野炊、生火取暖；

（五）隨意丟棄廢棄物；

（六）其他污染、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第七十五條　市、相關(guān)區縣人民政府應當根據移民搬遷、產(chǎn)業(yè)布局規劃，將禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區內的居民和企業(yè)有計劃、有步驟地遷出，并及時(shí)予以妥善安置。

移民搬遷、產(chǎn)業(yè)轉移后，應當組織限期拆除原有房屋及相關(guān)建筑物、構筑物，并恢復植被。

第七十六條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內禁止非當地居民違法購買(mǎi)房屋或者購買(mǎi)宅基地修建房屋。

任何單位和個(gè)人不得私搭亂建棚房等設施用于居住或者經(jīng)營(yíng)。

第七十七條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內禁止新建、擴建經(jīng)營(yíng)性公墓。提倡文明祭祀和以植樹(shù)方式取代土葬墳頭。

禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區內禁止焚燒紙錢(qián)紙扎、燃放煙花爆竹。

第七章　生態(tài)補償

第七十八條　市、相關(guān)區縣人民政府應當堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，建立以資金補償為主和技術(shù)、政策、實(shí)物補償為輔的生態(tài)補償機制。

第七十九條　市人民政府應當設立森林生態(tài)效益補償基金，主要用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護和管理。根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，逐年增加財政投入。

森林生態(tài)效益補償基金應當與中央、省級補償基金按照標準配套使用，主要用于重點(diǎn)公益林所有者的補償費、直接管護費和村級組織監管費。

第八十條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內實(shí)行礦權退出補償機制。根據區域生態(tài)環(huán)境承載能力和環(huán)境保護的需要，市、相關(guān)區縣人民政府應當對礦產(chǎn)資源開(kāi)采權限尚未到期的企業(yè)，勸其退出，給予補償，依法保護企業(yè)合法權益。

第八十一條　市、相關(guān)區縣人民政府應當在財政預算中安排生態(tài)環(huán)境保護資金，對重要水源涵養地、飲用水水源保護區所在區縣給予生態(tài)性經(jīng)濟補償，用于修復生態(tài)環(huán)境和改善民生。

第八十二條　市人民政府應當完善移民搬遷安置補償制度，保障搬遷移民有安置住房、有生活來(lái)源，使搬遷移民生活水平不低于安置地的平均水平。

第八十三條　市人民政府應當建立秦嶺生態(tài)環(huán)境治理保證金制度。建設單位應當按照核定的數額繳存保證金，專(zhuān)戶(hù)存儲，政府監管。

建設單位履行治理義務(wù)，并經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)驗收合格的，退還保證金本息；未履行治理義務(wù)或者未達到治理標準的，由相關(guān)行政管理部門(mén)責令限期治理；逾期不治理或者治理后仍達不到標準的，相關(guān)行政管理部門(mén)可以委托他人代為治理，治理費用從保證金及利息中支取，不足部分由建設單位承擔。

第八十四條　實(shí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理補償制度。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應當繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費，納入財政預算管理。

生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費專(zhuān)項用于植被破壞、水系破壞、水資源損失、水體污染、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。

第八章　法律責任

第八十五條　市、相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構在日常巡查過(guò)程中，發(fā)現違反本條例和有關(guān)法律、法規破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為應當先行制止，并通知有權處理單位依法進(jìn)行處理。

有權處理單位應當及時(shí)將處理情況反饋市、相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構。

第八十六條　違反本條例第二十條第二款，第七十四條第三、四、五、六項規定，單位和個(gè)人實(shí)施相關(guān)禁止行為的，由區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構責令改正，可以處五十元以上五百元以下的罰款。

第八十七條　違反本條例第三十九條第二款規定，相關(guān)單位未自行清運污染物的，由相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構責令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并由相關(guān)區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構組織清理外運，集中處理，所需費用由違法者承擔。

第八十八條　違反本條例第五十八條第二、三款規定，建設單位未按規定辦理項目準入手續開(kāi)工建設的，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構責令停止施工，恢復原狀，處違法建設工程總造價(jià)百分之零點(diǎn)五到百分之一的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十九條　違反本條例第六十九條規定，建設單位未按規定留足生態(tài)基流或未設置生態(tài)基流口的，由水行政管理部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第九十條　違反本條例第七十六條第二款規定，私搭亂建棚房的，由區縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構責令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第九十一條　違反本條例規定的其他行為，法律、法規有行政處罰規定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。

第九十二條　對秦嶺生態(tài)環(huán)境污染或者破壞的行為，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構、相關(guān)行政管理部門(mén)、依法登記的生態(tài)環(huán)境保護公益組織，可以向人民法院提起訴訟。

依法登記的生態(tài)環(huán)境保護公益組織，為了生態(tài)環(huán)境公共利益，可以對保護秦嶺生態(tài)環(huán)境不力的具體行政行為和行政不作為，向人民法院提起訴訟，要求有關(guān)行政機關(guān)履行保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的職責。

鼓勵律師、法律服務(wù)志愿者，對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護訴訟提供法律服務(wù)。

第九十三條　依照本條例其他規定，對單位處三萬(wàn)元以上罰款，對個(gè)人處五千元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

第九十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

第九十五條　國家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附　則

第九十六條　本條例自2013年10月1日起施行。

10. 市場(chǎng)監管局規范旅游消費市場(chǎng)秩序的必要性

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）

　　　　　　　　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　旅游者

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第六章　鄉村旅游

　　第七章　旅游安全

　　第八章　監督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作?！?/p>

　　第五條　省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

　　第六條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第七條　各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。

　　第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。

　　第二章　旅游者

　　第九條　旅游者享有下列權利：

　?。ㄒ唬ο嚓P(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；

　?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；

　?。ㄈ┯袡嗬芙^旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；

　?。ㄋ模┯袡嗬舐糜谓?jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；

　?。ㄎ澹┤松?、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；

　?。┤松?、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；

　?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；

　?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；

　?。ň牛┞糜魏贤头?、法規規定的其他權利。

　　第十條　旅游者應當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷厣鐣?huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；

　?。ǘ┳鹬禺數氐娘L(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；

　?。ㄈ┫蚵糜谓?jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；

　?。ㄋ模┎坏脫p害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；

　?。ㄎ澹覒獙χ卮笸话l(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；

　?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第十一條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：

　?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

　?。ǘ┫蛳M者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；

　?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；

　?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他途徑。

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第十二條　省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。

　　設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。

　　對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。

　　第十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。

　　第十四條　編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。

　　各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。

　　第十六條　縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十七條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第十九條　省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。

　　縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。

　　縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十條　各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。

　　在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。

　　重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二十三條　省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。

　　省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。

　　廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。

　　第二十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。

　　第二十五條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。 　　

　　第二十六條　省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第二十七條　旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條　新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。

　　第二十九條　對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。

　　利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　第三十條　鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。

旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十一條　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。 　　

　　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。

　　第三十三條　省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第三十四條　設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。

　　俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十六條　旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。

　　第三十七條　旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

　?。ㄈ┪唇?jīng)游客同意轉團并團；

　?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；

　?。ㄎ澹┱T導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；

　?。┫蚵糜握咚魅⌒≠M，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；

　?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?wù)，拒絕履行合同；

　?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；

　?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者；

　?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；

　?。ㄊ唬┓?、法規禁止的其他行為。

　　第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。

　　旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。

　　旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。

　　旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

　　第三十九條　旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。

　　第四十條　依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

　　發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

　　第四十一條　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、　　計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。

　　第四十二條　從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。

　　第四十三條　旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。

　　承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

　　第四十四條　在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。

　　第四十五條　景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：

　?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設施；

　?。ǘ┯斜匾陌踩O施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；

　?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。

　　景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十六條　景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

　　旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

　　第四十七條　旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。

　　旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。

　　政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。

　　第四十八條　鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。

　　第四十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

　　第五十條　賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。

　　第五十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。

　　第五十二條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

　　第六章　鄉村旅游

　　第五十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。

　　第五十四條　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。

　　第五十五條　縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。

　　第五十六條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。

　　第五十七條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。

　　第五十八條　鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。

　　第五十九條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。

　　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。 　　

　　第六十條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第七章　旅游安全

　　第六十一條　縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

　　縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

　　第六十二條　縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。

　　第六十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。

　　第六十四條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。

　　第六十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。

　　涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

　　第六十六條　旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。

　　第六十七條　在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。

　　第六十八條　旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。

　　第八章　監督管理

　　第六十九條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。

　　縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。

　　第七十條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。

　　旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。

　　旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。

　　第七十一條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；

　?。ǘ┰?xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；

　?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據；

　?。ㄋ模┎殚?、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。

　　監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

　　第七十二條　利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。

　　第七十三條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。

　　第七十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。

　　第九章　法律責任

　　第七十五條　違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十六條　違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十八條　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第七十九條　旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十條　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十一條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第八十二條　違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第八十三條　各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找幎▓绦新糜伟l(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；

　?。ǘ┎灰婪男邪踩O管職責，造成重大旅游安全事故的；

　?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；

　?。ㄋ模┪窗凑找幎〞r(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；

　?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；

　?。┎灰婪男新糜涡姓谭氊?，不及時(shí)查處違法行為的；

　?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八十四條　違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第八十五條　依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　第八十六條　違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第八十七條　違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十八條　當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十章　附　　則

　　第八十九條　本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。