目前，我國已成為世界第一大出境旅游國、第一大國內旅游國、第三大入境旅游接待國。2017年，我國國內旅游人數50.01億人次，全年實(shí)現旅游總收入5.40萬(wàn)億元，對GDP的綜合貢獻為9.13萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人口的10.28%。
在經(jīng)濟規模上，我國已經(jīng)是世界旅游大國，但還不是旅游強國。世界經(jīng)濟論壇《全球旅游業(yè)競爭力報告》顯示，中國旅游業(yè)綜合競爭力位居全球第17位，與美國、法國、西班牙等旅游強國相比仍有較大差距。此外，我國旅游業(yè)還存在國際吸引力不強、國際調配力不足、國際話(huà)語(yǔ)權不大，缺乏強大的國際旅游樞紐與世界著(zhù)名旅游品牌，國際游客人均消費較低，旅游產(chǎn)品缺乏價(jià)格優(yōu)勢，旅游科技含量不足，環(huán)境污染與食品安全壓力較大，旅游供需結構矛盾突出等問(wèn)題。
全國旅游工作會(huì )議提出，2040年將我國建設成為世界旅游強國?！皬姟币馕吨?zhù)旅游經(jīng)濟數量與質(zhì)量的統一、產(chǎn)業(yè)規模與效益的統一。要成為旅游強國，我國要不斷提高國際旅游吸引力、旅游要素調配力和國際旅游話(huà)語(yǔ)權。
首先，要著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高國際旅游吸引力。
提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游產(chǎn)品。要加強旅游產(chǎn)業(yè)融合，積極推進(jìn)“旅游+”戰略，推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，切實(shí)豐富旅游內涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鄉村旅游、康養旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，從而提供多樣化、高水平旅游產(chǎn)品。學(xué)習借鑒泰國、印度尼西亞等國家的成本控制經(jīng)驗，打造更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游產(chǎn)品。
堅持旅游科技創(chuàng )新。注重產(chǎn)品創(chuàng )新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。了解國際游客需求，實(shí)現旅游管理、運營(yíng)、體驗智能化發(fā)展，著(zhù)力提高旅游服務(wù)接待水平，提升旅游吸引力、體驗性與游客的滿(mǎn)意度；應用人工智能、大數據、云計算等新技術(shù)，推動(dòng)旅游企業(yè)數字化轉型，有效降低成本，提高旅游便利度。
培育國際旅游品牌?？蛇x擇北京、上海、云南、四川、海南等地建設國際旅游強?。ㄊ校?，強化營(yíng)銷(xiāo)，樹(shù)立起有中國特色的旅游形象；推動(dòng)建設一地一品的旅游精品，各區域找準自身旅游特色精準發(fā)力，促進(jìn)旅游差異化發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)入境旅游免簽政策與國際旅游島建設，探索有益的旅游消費免稅政策，以拉動(dòng)國內旅游需求、增強國際旅游品牌吸引力，吸引更多國際游客入境旅游。
加強旅游市場(chǎng)監管與治理，保障旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。規范旅游市場(chǎng)準入規則與市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)監管與整頓，建立旅游誠信體系，重拳出擊“不合理低價(jià)游”、旅游欺詐等行為，嚴守旅游食品安全底線(xiàn)；持續發(fā)力旅游品質(zhì)治理，定期開(kāi)展A級景區質(zhì)量復評，整治旅游景區媚俗之風(fēng)；加快完善交通、酒店、餐飲等基礎設施建設；積極推動(dòng)全域旅游建設，落實(shí)鄉村振興戰略，充分發(fā)揮旅游扶貧功能，在旅游發(fā)展中改善民生，提高人民幸福感與獲得感。
其次，抓住旅游貿易新機遇，加強國際旅游樞紐建設，提高國際旅游要素調配力。
加強國際旅游樞紐建設，形成國際旅游要素調配中心。抓住客源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，整合旅游資源要素，培育并加強國際旅游資源與市場(chǎng)調配能力，要以旅游電子商務(wù)投資、管理輸出、旅游產(chǎn)業(yè)園投資等形式在旅游產(chǎn)業(yè)鏈、地理空間上打造區域旅游資金流、客流、信息流的產(chǎn)業(yè)樞紐與地理樞紐，構建我國旅游企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈體系，加快實(shí)現全球化布局。
跟隨出境客流在東南亞、南亞以在線(xiàn)旅游與接待服務(wù)投資打造“產(chǎn)業(yè)樞紐”；依托產(chǎn)業(yè)園形式在中東國家以節事會(huì )展及購物娛樂(lè )投資打造“產(chǎn)業(yè)”“地理”雙樞紐；跟隨工業(yè)投資在中東歐地區以配套旅游接待設施投資打造“地理樞紐”；依托資源條件在中亞及俄蒙地區以資源開(kāi)發(fā)投資打造“地理樞紐”。
積極支持以在線(xiàn)旅行社為代表的旅游產(chǎn)業(yè)樞紐成為國際品牌，形成國際游客組織中心。大力發(fā)展北京、上海、廣州、烏魯木齊、昆明、南寧等成為輻射“一帶一路”的國際旅游地理樞紐，形成游客聚散中心。
再次，加大對外開(kāi)放，積極參與國際旅游規則制定，提高中國旅游的國際話(huà)語(yǔ)權。
擴大對外旅游開(kāi)放。我國宜以旅游業(yè)為先行產(chǎn)業(yè)提高對外開(kāi)放程度，降低旅游入境投資門(mén)檻，鼓勵外資“走進(jìn)來(lái)”。積極開(kāi)展與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，特別是重要旅游目的地的合作。加快海南島、平潭島等國際旅游島建設。大力推動(dòng)跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設。加強與世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際旅游組織的合作，倡導國際旅游貿易公平自由發(fā)展，樹(shù)立起國際旅游強國形象。
積極參與國際旅游組織管理和國際旅游規則制定。近年來(lái)，世界旅游城市聯(lián)合會(huì )、世界旅游聯(lián)盟、世界旅游經(jīng)濟論壇、國際山地旅游聯(lián)盟等國際旅游組織紛紛落戶(hù)中國，發(fā)起首次世界旅游發(fā)展大會(huì )，我國深度參與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì )等國際組織管理，致力提高世界旅游治理體系的擔當和能力。通過(guò)“一帶一路”、上合組織、中日韓、中俄蒙等跨區域旅游部長(cháng)會(huì )議機制，創(chuàng )新發(fā)展系列旅游年活動(dòng)機制，推動(dòng)全球旅游合作。實(shí)現從被動(dòng)跟從國際規則向積極主動(dòng)的旅游國際合作和旅游外交轉變。
積極主動(dòng)地向世界旅游產(chǎn)業(yè)治理貢獻中國智慧，向世界旅游介紹中國旅游扶貧、旅游生態(tài)文明建設、旅游集團管理經(jīng)驗，肩負起世界旅游健康可持續發(fā)展的責任。切實(shí)增強國際話(huà)語(yǔ)權和規則制定權，總結中國在旅游扶貧、鄉村旅游、產(chǎn)業(yè)融合、智慧旅游、全域旅游、廁所革命等方面的成功經(jīng)驗，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供旅游產(chǎn)業(yè)治理的中國旅游方案、中國旅游案例與中國標準，提升中國在世界旅游中的引領(lǐng)作用。
全域旅游是一種提法，但不是一種新業(yè)態(tài)。全域旅游是指在一定的時(shí)間和空間內，旅游要素的完備齊全。它要求處處可以，時(shí)時(shí)可以旅游。對旅游基礎設施，吃住行游購娛要求提升，對智慧化大數據平臺，旅游廁所建設都有要求，是旅游達到一定水平才能實(shí)現的。它是旅游全要素的提升。
旅游新零售的“新”應該體現在新業(yè)態(tài)、新人群、新品牌、新技術(shù)。零售將向新零售轉變，商業(yè)要素和流程都跟過(guò)去不一樣，線(xiàn)上線(xiàn)下必須形成合力，強化顧客體驗和零售場(chǎng)景，大數據是新零售的核心。
1、創(chuàng )新理念觀(guān)，構建全域旅游思維
全域旅游規劃要從“單一景點(diǎn)規劃建設”思維向“全域吸引物規劃開(kāi)發(fā)”的思維模式轉變，以“全域旅游”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，融入“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，打破傳統過(guò)時(shí)的景點(diǎn)旅游規劃的固有思維模式，運用全新的旅游開(kāi)發(fā)理念，激活全域旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì )經(jīng)濟效益，構建全域旅游共享機制。
2、創(chuàng )新體例觀(guān)，變革規劃內容供給
在“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設”與“供給側改革”的大背景下，全域旅游規劃將創(chuàng )新體例觀(guān)，立足于區域旅游業(yè)發(fā)展，視全域為有機的生態(tài)系統，以現有旅游規劃的基本體例為依據，加入全域旅游發(fā)展過(guò)程中關(guān)注的旅游新業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)體系、旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)、旅游節能減排等內容。。
3、創(chuàng )新要素觀(guān)，延伸旅游資源鏈條
將旅游要素的概念進(jìn)行延伸與拓展，并對各要素加以整合。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要考慮的不僅是將傳統的六要素進(jìn)行重組，更要將旅游與農業(yè)、工業(yè)、城建、交通等融合發(fā)展，著(zhù)力打造旅游精品，形成產(chǎn)業(yè)集群，構建全方位、高質(zhì)量、高效率的旅游服務(wù)運行體系。
（1）組織形態(tài)的規?；?，形成連鎖型業(yè)態(tài)。主要表現中小型旅游企業(yè)的連鎖化擴張；大型旅游企業(yè)的集團化發(fā)展；超大型旅游集團（聯(lián)合體）的戰略聯(lián)盟和跨國經(jīng)營(yíng)的出現。
（2）經(jīng)營(yíng)方式的專(zhuān)業(yè)化，形成專(zhuān)業(yè)型業(yè)態(tài)。主要表現在服務(wù)外包現象的快速發(fā)展和旅游專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司的產(chǎn)生。
（3）資源整合的集約化，形成集約型業(yè)態(tài)。主要表現在旅游資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合，如以旅游集散中心為代表的旅游超市的發(fā)展。
（4）技術(shù)手段的信息化，形成虛擬性業(yè)態(tài)。主要表現在旅游電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展和數字虛擬旅游的應用等。
（5）空間形態(tài)的集聚化，形成積聚型業(yè)態(tài)。不同的旅游組織如酒店（或景區、旅行社等）在區域的集聚會(huì )形成空間意義上的業(yè)態(tài)。
旅游業(yè)是一個(gè)行業(yè)，包括旅行社，旅游景點(diǎn)，旅游的車(chē)船，農莊及一些飯店等，旅游產(chǎn)品則是一些工藝品呀，在景點(diǎn)擺買(mǎi)的一些日常用品，比如食品呀服裝呀玩具呀等，旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品是兩個(gè)不同的界念。
旅游業(yè)屬于商服業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。按我國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，農、林、牧業(yè)屬第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)，商業(yè)、餐飲、住宿等屬于第三產(chǎn)業(yè)。由于旅游涉及吃、住、行、游、購、娛七要素行業(yè)，均屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，加之近年來(lái)，"旅游十"和"十旅游"各種旅游新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，促進(jìn)了旅游業(yè)與文化、體育、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、教育等行業(yè)深度融合，形成了第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)了全域旅游高質(zhì)量發(fā)展！
農村新業(yè)態(tài)是現代生產(chǎn)技術(shù)及管理要素與傳統的農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)體系深度融合和創(chuàng )新的產(chǎn)物。
其遵循著(zhù)一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農業(yè)多功能拓展的創(chuàng )新路徑和生成機理，通過(guò)要素聚合、疊加衍生和交互作用生成新的經(jīng)濟形態(tài)，創(chuàng )造出新產(chǎn)品、新服務(wù)供給和增量效益。
1、從產(chǎn)業(yè)融合來(lái)看，農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、農業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、農業(yè)與旅游業(yè)、農業(yè)與工業(yè)的相互融合，不斷創(chuàng )造出多種多樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
2、從產(chǎn)業(yè)鏈延伸來(lái)看，農業(yè)通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農工貿一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈結構，可以實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。
3、從功能拓展來(lái)看，呼應現代人們越來(lái)越強烈的“鄉愁”情結和對自然生態(tài)、田園風(fēng)光的向往，農業(yè)本身正在發(fā)揮和創(chuàng )造著(zhù)越來(lái)越多的生態(tài)、文化、旅游功能和價(jià)值。
特別是隨著(zhù)現代信息技術(shù)的應用，大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等與農業(yè)農村經(jīng)濟活動(dòng)深度“聯(lián)姻”，催生了農業(yè)農村電子商務(wù)，以及電子商務(wù)背景下連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新的經(jīng)營(yíng)模式，成為引領(lǐng)農村生產(chǎn)生活、服務(wù)消費的新動(dòng)力。
新形勢下，應充分發(fā)揮農村自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)轉型升級和農民就業(yè)增收注入持久活力。
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