1. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容

一是旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)。城鄉居民出游人數年均增長(cháng)10%左右，旅游總收入年均增長(cháng)11%以上，旅游直接投資年均增長(cháng)14%以上。到2020年，旅游市場(chǎng)總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元人民幣，旅游業(yè)總收入達到7萬(wàn)億元。

二是綜合效益顯著(zhù)提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%。對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數100萬(wàn)人以上。

三是國人更加滿(mǎn)意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，“廁所革命”取得顯著(zhù)成效。

四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長(cháng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小。

2. 中華人民共和國十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容

不需要門(mén)票。

留在佛山過(guò)大年，順德華僑城歡樂(lè )海岸，一個(gè)不需要門(mén)票的游樂(lè )場(chǎng) 作為廣東省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規劃項目，歡樂(lè )海岸PLUS項目占地3.36平方公里，開(kāi)創(chuàng )性地將商業(yè)街區、主題公園、文化體驗以及生態(tài)濕地融為一體。此外，歡樂(lè )海岸PLUS將美食、龍舟、詠春、香云紗、曲藝、狀元、廣繡等廣府傳統文化IP融入曲水灣，打造順德版“清明上河圖”；立足順德“世界美食之都”美譽(yù)，以“尋味順德”為最大亮點(diǎn)，吸引超70個(gè)美食商家進(jìn)駐，并打造國際美食文化交流中心和美食博物館。

3. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃要求

十三五”開(kāi)局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

    一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴張

    完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應圍繞高質(zhì)量國際入境市場(chǎng)，國際旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費予以支持，同時(shí)，對中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

    二、繼續優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中的地位

    旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權；積極通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，重點(diǎn)在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉結構平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學(xué)客觀(guān)的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì )和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì )病治理等方面的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

    三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；推動(dòng)形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個(gè)旅游大數據重點(diǎn)實(shí)驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時(shí)代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場(chǎng)監管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應“十三五”乃至更長(cháng)遠時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買(mǎi)境內旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內購買(mǎi)境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數據，對旅游者的體驗評價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線(xiàn)聲譽(yù)評價(jià)機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。

    四、擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展

    擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經(jīng)濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經(jīng)驗，探索建立若干個(gè)國家級的旅游服務(wù)貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場(chǎng)規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場(chǎng)的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場(chǎng)地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。

    應會(huì )同國家統計局等相關(guān)部門(mén)，盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價(jià)等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門(mén)就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區）有效協(xié)商的基礎。

    五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

    應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續發(fā)展。從全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對中國入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國國內旅游需求能力滿(mǎn)足的積極作用。

    在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì )公眾開(kāi)放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門(mén)對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車(chē)出行潮流的興起以及我國眾多的線(xiàn)性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容是

該項目符合國家政策法規，符合國家旅游發(fā)展規劃的要求，符合山東省“十三五”規劃、淄博市“十三五”規劃和旅游業(yè)總體發(fā)展規劃的要求，本項目的建設符合淄博市城市總體規劃和旅游發(fā)展規劃，適應旅游事業(yè)發(fā)展的需要，對于提升城市形象，增強城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)淄博市旅游業(yè)的發(fā)展將起到積極作用，同時(shí)對于保護生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量具有積極有益的作用

5. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容是什么

在遵義會(huì )議紀念館，重溫革命歷史、感悟紅色文化；在黃果樹(shù)瀑布景區，刷臉入園，享受智慧旅游便利；在西江千戶(hù)苗寨，喝一席“高山流水”，感受苗寨的醉人與多情；在萬(wàn)峰林上納灰村，租一輛自行車(chē)，徜徉于田園山水之間……

　　游客在婁山關(guān)紅軍戰斗遺址陳列館參觀(guān) 羅星漢 攝

　　山水風(fēng)光渾然天成，民族文化多姿多彩，紅色文化資源豐富，這為貴州發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件?！耙崖糜螛I(yè)做大做強，豐富旅游生態(tài)和人文內涵”，習近平總書(shū)記的重要指示精神，為貴州旅游的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　近年來(lái)，貴州始終把旅游業(yè)作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)的重要戰略支撐，在加快打造“雙一流”目的地，加快建設多彩貴州旅游強省的進(jìn)程中，全省旅游業(yè)呈現持續井噴、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。

　　供需兩旺，旅游復蘇強勁

　　2021年“端午”假期，返鄉探親、家庭出游、小團隊自由行等多種出行需求疊加，使得貴州旅游市場(chǎng)持續向好。根據第三方抽樣調查結果初步測算，假期三天貴州累計接待游客1544.05萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入74.93億元。

　　其中，針對傳統佳節，施秉、鎮遠、思南等地舉辦的龍舟賽，成為端午小長(cháng)假里盛大的民間文化合唱。而青巖古鎮、山里江南等多個(gè)景區打造的夜游項目，無(wú)不繁榮著(zhù)貴州的夜間文化和旅游消費活動(dòng)。

　　鎮遠“端午節”龍舟競渡 龍順偉 攝

　　旅游消費的有序釋放，得益于供需兩側所下的功夫。

　　專(zhuān)家指出，從需求側持續強化消費激勵和消費引導，把擴大旅游消費同提高人們生活品質(zhì)結合起來(lái)；從供給側不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)旅游供給提質(zhì)升級，則以高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給引領(lǐng)和創(chuàng )造旅游新需求。

　　在貴州，通過(guò)充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”的特點(diǎn)，多年來(lái)深耕國際國內客源市場(chǎng)，常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、推出旅游包機及專(zhuān)列獎勵、景區門(mén)票半價(jià)等優(yōu)惠政策，對旅游業(yè)的“井噴式”發(fā)展起到了明顯的帶動(dòng)牽引作用；與此同時(shí)，“十三五”以來(lái)，我省累計推出588個(gè)新項目新業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品供給。

　　文旅牽手，共建詩(shī)與遠方

　　6月28日晚，全新升級的“夜游黃果樹(shù)”如約而至。在巨大的瀑布背景下，十余項光影互動(dòng)和真人演藝將貴州原生態(tài)、多元化的民族文化與山水聯(lián)動(dòng)、炫人耳目，為游客送入獨具“黃果樹(shù)風(fēng)情”的貴州民族文化大餐。

　　6月28日，游客在黃果樹(shù)瀑布景區觀(guān)賞黃果樹(shù)瀑布夜景 陳熙 攝

　　“以前覺(jué)得來(lái)黃果樹(shù)就是看看大瀑布，現在能夠感受到更加豐富的文化內涵?！庇慰婉R響對于此次夜游非常滿(mǎn)意。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，貴州旅游從“有沒(méi)有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發(fā)展階段，旅游業(yè)從一味地追求數量和規模逐漸向追求質(zhì)量和品質(zhì)轉變。這其中，文化和旅游的一次又一次牽手，催生了一個(gè)又一個(gè)大眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文旅融合產(chǎn)品。

　　作為紅軍長(cháng)征時(shí)，活動(dòng)時(shí)間最長(cháng)、活動(dòng)范圍最廣的省份，貴州紅色文化旅游資源豐富，被國家賦予長(cháng)征國家文化公園“重點(diǎn)建設區”的使命任務(wù)。今年以來(lái)，貴州將紅色旅游資源與文化、科技、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)融合，設計出具有體驗性、趣味性的“旅游+研學(xué)”產(chǎn)品，備受市場(chǎng)青睞。

　　在銅仁朱砂古鎮，千年汞礦因為文旅開(kāi)發(fā)而擺脫資源依賴(lài)華麗轉身，古鎮內撲面而來(lái)的礦山工業(yè)文化，成為無(wú)數中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千戶(hù)苗寨，古老民族文化與現代時(shí)尚生活碰撞出一個(gè)奇妙而多姿的山地世界，讓每位游客只要背上行囊，都能擁抱詩(shī)與遠方。

　　融合發(fā)展，彰顯綜合效益

　　今年30歲的講解員王小業(yè)是瑤山古寨景區的服務(wù)之星。7月1日，王小業(yè)在家門(mén)口接待了著(zhù)名作家葉辛一行。

　　“以前根本沒(méi)想到會(huì )做這份工作，更沒(méi)想到家鄉會(huì )變成景區?！痹?jīng)在廣東、江蘇、浙江多地打工的王小業(yè)之所以能夠在家門(mén)口工作，得益于荔波“文化+旅游+扶貧”的發(fā)展模式。

　　美麗的羅甸大小井風(fēng)光 陳慧 攝

　　在荔波瑤山古寨景區，將傳統村落提質(zhì)擴容后變成景區，將瑤繡、陀螺、陶藝等傳統技藝變成生產(chǎn)技能，將農戶(hù)的老舊樓房改造成民宿客棧，將農特產(chǎn)品和手工藝品變成旅游商品，以及組織群眾表演隊在景區演出，變農民為演員。通過(guò)圍繞“吃住行游購娛”旅游六大要素的這“五變”，讓瑤山人吃上旅游飯，增收路更寬。

　　從2014年到2019年，貴州接待游客從3.21億人次增長(cháng)到11.35億人次，旅游總收入從2895.98億元提高到12318.86億元。特別是2016年以來(lái)，文化旅游累計帶動(dòng)112.43萬(wàn)貧困人口受益增收，越來(lái)越多的貧困群眾分享了文化旅游發(fā)展紅利。

　　旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。旅游業(yè)滲透力大、融合度高、拉動(dòng)力強，不僅能與一二三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域通過(guò)“旅游+”或“+旅游”的模式進(jìn)行融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)；與文化、教育、科技和其他社會(huì )事業(yè)也有著(zhù)互相交叉、嫁接和融合發(fā)展的基礎。

　　當下貴州正以新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子一起轉”，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。而在此“四化”之中，“旅游產(chǎn)業(yè)化作為貴州比較優(yōu)勢最明顯的‘一化’，能夠為另外‘三化’提供廣闊空間，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉融合發(fā)展”，貴州省委宣傳部副部長(cháng)，省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)謝念說(shuō)。

6. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》

近年來(lái)，我市把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展崛起的主攻方向，以打造國際化旅游目的地為目標，以創(chuàng )建國家全域旅游示范區、全國旅游標準化試點(diǎn)、國家擴大文化消費試點(diǎn)等“五大示范試點(diǎn)”為突破口，深化“三大戰略”“四大行動(dòng)”，文化旅游產(chǎn)業(yè)現代公共文化服務(wù)體系建設水平不斷提升。

“十三五”期間，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效，文化遺產(chǎn)保護成果顯著(zhù)，公共文化服務(wù)體系逐步完善，藝術(shù)精品不斷涌現，品牌形象顯著(zhù)突出，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，尤其是2020年，面對疫情防控的嚴峻形勢，全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求，主動(dòng)作為、迎難而上，積極克服不利因素，全市文化旅游事業(yè)在重重困境中保持平穩發(fā)展態(tài)勢。2020年1至10月，全市共接待境內外游客2833.54萬(wàn)人次，同比減少30%；旅游綜合收入175.46億元，同比減少34.3%。文旅產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元，占GDP的4.46%，同比下降0.9%。