1. 助力全域旅游發(fā)展

據南寧市相關(guān)部門(mén)消息，《南寧市全域旅游促進(jìn)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》正在面向全社會(huì )公開(kāi)征求立法意見(jiàn)。草案對旅游文創(chuàng )產(chǎn)品、康養旅游、商務(wù)會(huì )展節會(huì )旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展作出鼓勵性規定，并要求各級政府部門(mén)按照相關(guān)規劃有序推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)等軟硬件旅游基礎設施建設。

業(yè)內人士認為，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)該市文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推南寧市加快建設區域性國際旅游中心城市。

2. 大力推進(jìn)全域旅游

推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合，必須立足于當地的特色。旅游只能作為一種錦上添花的方式，最重要的是產(chǎn)業(yè)！最怕的是產(chǎn)業(yè)空心化，最好的就是完善的產(chǎn)業(yè)鏈?旅游，然后發(fā)展全時(shí)空，全方位，全要素的旅游！這樣才能做到旅游與產(chǎn)業(yè)的融合！當然文化因素必不可少，要避免別把資源太當回事，別把文化不當事！

3. 全域旅游創(chuàng )新發(fā)展

全域旅游示范區標準要求

包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準，這四個(gè)基本標準分別為：旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新（30分），建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制，設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。

（3）推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng )新（10分）；

（5）推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新（10分）；

（6）開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制，成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng )建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿(mǎn)意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節能減排（20分）；

（6）環(huán)衛體系（20分）。

4. 加快全域旅游經(jīng)濟的發(fā)展

用好服務(wù)業(yè)引導資金，鼓勵社會(huì )力量參與，大力發(fā)展商貿物流、現代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展醫療健康、養老托育、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，新培育5個(gè)現代服務(wù)業(yè)聚集區。

加快建設全域旅游示范區，提升景區品質(zhì)，豐富產(chǎn)品供給，開(kāi)發(fā)生態(tài)游、休閑游等業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游深度融合，2020年全年旅游收入和游客人數均增長(cháng)20%以上。

培育假日經(jīng)濟、綠色消費、品質(zhì)消費，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合。

5. 助力全域旅游發(fā)展的意義

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游！

1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目，著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求)，改革創(chuàng )新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng )新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念

6. 促進(jìn)全域旅游

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

7. 推進(jìn)全域旅游發(fā)展

在創(chuàng )新發(fā)展方面，全域旅游是發(fā)展理念和模式的創(chuàng )新，也是旅游業(yè)轉型升級的方向。發(fā)展全域旅游，還需要推動(dòng)全域旅游的發(fā)展，拓展區域旅游發(fā)展空間，培育區域旅游新的增長(cháng)極，構建區域旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育區域旅游市場(chǎng)新的主體和新的消費熱點(diǎn)。

全域旅游是促進(jìn)協(xié)調發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量的有效載體，有利于全面實(shí)施供給側結構性改革，協(xié)調供求關(guān)系；有利于促進(jìn)區域特色發(fā)展，促進(jìn)景區內外協(xié)調。

8. 助力全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)

第一條 為規范民宿經(jīng)營(yíng)行為，加強民宿管理，促進(jìn)民宿業(yè)健康持續發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《農家樂(lè )（民宿）建筑防火導則（試行）》等法律法規文件規定，結合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)民宿，是指利用當地閑置資源，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準準予開(kāi)業(yè)，以盈利為目的，為游客提供體驗當地自然、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。

本辦法適用于單棟建筑經(jīng)營(yíng)用客房數一般不超過(guò)14個(gè)標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米的民宿。超過(guò)上述規模的民宿，按照相關(guān)法律法規進(jìn)行管理。

第三條 民宿發(fā)展要堅持統籌協(xié)調、融合發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保、改革創(chuàng )新、示范引導、國家標準、本地特色等原則。

民宿建設發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、治理規范化，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一的目標。

第四條 創(chuàng )建民宿品牌。

鼓勵區縣根據轄區資源特色，在“泉城人家”民宿品牌的統領(lǐng)下，創(chuàng )建區縣有代表性競爭性的特色品牌。

第二章 申報條件及聯(lián)審程序

第五條 設立民宿應當依照法律法規和國家、省、市有關(guān)規定，符合治安、衛生、消防、環(huán)保等相關(guān)要求，應當具備下列基本條件：

（一）民宿的選址應符合本轄區城鄉建設、土地利用、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和山體保護相關(guān)規劃及要求；

（二）房屋建筑風(fēng)貌應與當地的人文資源、村莊環(huán)境景觀(guān)相協(xié)調，結構安全牢固；

（三）新建、改建、擴建或既有建筑物用作民宿的應當符合房屋建筑安全相關(guān)規定和有關(guān)工程建設強制性標準，依法設計與施工，并驗收合格；

（四）有合法的土地使用權或房屋所有權；

（五）具有必要的污染治理和安全防護等基礎配套設施，并達到環(huán)保要求；

（六）道路通達條件較好，建筑無(wú)地質(zhì)災害和其它影響公共安全的隱患；

（七）鄰里關(guān)系和諧，自覺(jué)遵守法律法規和村規民約，無(wú)影響社會(huì )穩定因素存在；

（八）法律法規規定的其它條件。

第六條 禁止利用違法違章建筑發(fā)展民宿業(yè)。

9. 全域旅游帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展

全域旅游建設的目標主要是：互聯(lián)網(wǎng)+旅游的核心要素是轉變觀(guān)念，實(shí)現旅游監管、營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)的全面升級。全域旅游時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)監管、旅游品牌建設、旅游服務(wù)提升、旅游大數據應用四位一體，相輔相成。那全域旅游建設呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務(wù)”、“智慧旅游+產(chǎn)業(yè)”這三個(gè)方面。