1. 全域旅游示范建設項目

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游！

1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目，著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求)，改革創(chuàng )新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng )新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念

2. 全域旅游示范建設項目管理辦法

一般來(lái)說(shuō)，全域旅游可以通過(guò)對一定區域內旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，全國各地已設立多個(gè)全域旅游示范區創(chuàng )建單位。正如習近平總書(shū)記所指出的，“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉村旅游，搞活了農村經(jīng)濟，是振興鄉村的好做法”。實(shí)踐證明，促進(jìn)全域旅游發(fā)展可以作為推動(dòng)鄉村振興的重要抓手，通過(guò)資源整合等有效方式，帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

3. 全域旅游示范區實(shí)施方案

意思是整個(gè)區域都是旅游的示范區。

4. 全域旅游示范區創(chuàng )建

驗收對象為經(jīng)審核通過(guò)的國家全域旅游示范區縣級創(chuàng )建單位、地級創(chuàng )建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創(chuàng )建單位。認定對象為通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的創(chuàng )建單位。

程 序

1.驗收申請。由創(chuàng )建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。

2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門(mén)依據《辦法》和《標準》的規定和要求，制定驗收實(shí)施方案，根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng )建單位。

3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提出認定申請，各?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團申請認定的創(chuàng )建單位數量不超過(guò)3家（按得分高低排序），同時(shí)提交下列材料。

（1）省級文化和旅游行政部門(mén)的認定申請、驗收實(shí)施方案和驗收初審報告；

（2）驗收打分和檢查項目的說(shuō)明材料；

（3）申請驗收單位創(chuàng )建申報書(shū)、創(chuàng )建方案、專(zhuān)題匯報文字材料（3000字以?xún)龋?、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng )建工作視頻（10分鐘以?xún)龋┖推渌枰a充的材料。

以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質(zhì)版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤(pán)中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司區域協(xié)調處（北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號）。

4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門(mén)提交的材料為認定參考依據，組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)行會(huì )議評審，委托第三方機構對通過(guò)會(huì )議評審的創(chuàng )建單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。綜合會(huì )議評審和現場(chǎng)檢查結果，確定通過(guò)審核的名單。

5.認定公示。文化和旅游部對通過(guò)審核的創(chuàng )建單位，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無(wú)重大異議或重大投訴的通過(guò)公示；若出現重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調查核實(shí)后做出相應處理。

6.認定命名。對通過(guò)公示的創(chuàng )建單位，文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區”。對通過(guò)公示的地級創(chuàng )建單位所轄區縣，結果作為地級創(chuàng )建單位認定的依據，待轄區內70%的縣級單位通過(guò)驗收認定后對地級創(chuàng )建單位進(jìn)行命名。

5. 推進(jìn)全域旅游示范區

第二批湖南省全域旅游示范區公示名單

寧鄉市、衡南縣、炎陵縣、湘鄉市、新邵縣、岳陽(yáng)縣、澧縣、津市、桃江縣、宜章縣、北湖區、江永縣、零陵區、芷江縣、鶴城區、瀘溪縣

6. 全域旅游示范建設項目清單

1、親子主題樂(lè )園。用主題公園帶動(dòng)配套商業(yè)和地產(chǎn)項目是這一派別的主要模式，溫泉、高爾夫、滑雪等休閑運動(dòng)主題的項目也與此異曲同工，這種模式深受地方政府歡迎，低廉的拿地成本、市場(chǎng)熱情支撐下的穩定門(mén)票收益、配套商業(yè)及地產(chǎn)項目的快速回現，使現金流很容易得到平衡。

2、全域旅游。改革創(chuàng )新旅游管理，統籌全域旅游空間，打造特色旅游吸引，優(yōu)化旅游公共服務(wù)，聯(lián)動(dòng)構建旅游產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力營(yíng)造環(huán)境氛圍。

3、景區運營(yíng)。通過(guò)品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)在景點(diǎn)周邊所做的優(yōu)質(zhì)商業(yè)生活配套，很容易給一個(gè)景點(diǎn)和周邊欠發(fā)達地區帶去生機與活力。賦予自然資源更多的魅力，在原有的旅游資源之上打造更多多樣性的產(chǎn)品。

4、特色小鎮。在城鎮化趨勢下，更多特色迥異、各具千秋的文旅小鎮將會(huì )被挖掘出來(lái)，市場(chǎng)機會(huì )巨大。

5、酒店運營(yíng)。在傳統度假酒店可以滿(mǎn)足基本居住生活需求之外，這類(lèi)產(chǎn)品有更多的藝術(shù)、文化元素，拍賣(mài)、博彩、會(huì )議、影視等多樣的收入渠道和靈活的租售方式使得企業(yè)不需要再進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)即能保證收益。

6、故居、遺址開(kāi)發(fā)。以名人故居、革命舊址為主打品牌，通過(guò)豐富的景觀(guān)景點(diǎn)和多樣化的產(chǎn)品設計，將名人故居、舊址等與周?chē)h(huán)境及其他旅游形式相聯(lián)系，使人文旅游融入到多樣化的旅游形式中。

7、宗教景觀(guān)融合。隨著(zhù)人們對文化層面、精神層面、養生層面的提升，宗教旅游逐漸走向大眾化。旅游項目的開(kāi)發(fā)運作也逐步朝大型化、綜合化發(fā)展，由單純滿(mǎn)足朝拜、觀(guān)賞的功能，向吃、住、行、購、娛、養生等綜合性旅游配套功能發(fā)展，并形成獨立的綜合旅游區。

8、古鎮古街古村。以古鎮、古村、古街區保護為前提，以改善原住民生活環(huán)境為基礎，將休閑旅游、文化體驗、休閑商業(yè)融入古民居，促進(jìn)老街重新煥發(fā)生機。

9、康養旅居產(chǎn)業(yè)?！翱怠睂?zhù)“大健康”；而“養”，為：養身、養心、養智等?！奥谩敝傅氖锹糜螛I(yè)，需要區分的是：康養旅居與在家康養不同，因為“旅”，是異地康養。此外，“居”與“旅”有關(guān)，這里的“居”不是家庭之居，而是旅游之居。由此可見(jiàn)，康養旅居是多產(chǎn)業(yè)匯聚而成的旅游新業(yè)態(tài)。

10、旅游節主題。旅游節是一項重要的文旅營(yíng)銷(xiāo)策劃項目，已經(jīng)成為豐富當地人民群眾精神文化生活、助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、宣傳展示當地的重要平臺和金色名片，也是打造國際生態(tài)旅游目的地的一項重要舉措。

7. 全域旅游示范建設項目名單

一、基礎設施

邵陽(yáng)至永州鐵路

零陵至道縣高速公路

衡陽(yáng)至永州高速公路

永州至零陵高速公路

永州至新寧清江橋高速公路

湘江永州至衡陽(yáng)三級航道改擴建工程

涔天河水庫擴建工程灌區項目

毛俊水庫工程

神華國華永州電廠(chǎng)

永州國際農產(chǎn)品智慧冷鏈物流商貿中心

祁陽(yáng)現代鐵路物流園

二、生態(tài)環(huán)保

永州市湘江流域生態(tài)綜合治理項目（濱江新城段）

永州中連新材料科技有限公司碳酸鈣綜合利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設

寧遠縣新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園項目

三、社會(huì )民生

祁陽(yáng)縣職業(yè)中專(zhuān)異地新建項目

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

九嶷山全域旅游示范區建設項目

祁陽(yáng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

永州市零陵區電子信息產(chǎn)業(yè)園

江華電機產(chǎn)業(yè)園

藍山縣皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園

道縣數字智造產(chǎn)業(yè)小鎮建設項目

祁陽(yáng)現代紡織特色產(chǎn)業(yè)園

8. 國家級全域旅游示范縣創(chuàng )建實(shí)施方案

全域旅游就是要用開(kāi)放的發(fā)展理念，去掉行業(yè)門(mén)檻、割除行業(yè)藩籬、打破行業(yè)邊界，向全社會(huì )開(kāi)放資源、開(kāi)放市場(chǎng)、開(kāi)放服務(wù)，讓各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)都能夠參與旅游業(yè)發(fā)展，能夠在旅游業(yè)發(fā)展中擁有一席之地、形成自己獨特的產(chǎn)品和服務(wù)體系、發(fā)揮自己應有的作用，形成全社會(huì )共同參與旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )機制和意識氛圍。

只有在這種開(kāi)放理念指導下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑才能得以實(shí)現。從本次對首批國家全域旅游示范區的驗收過(guò)程來(lái)看，開(kāi)放的發(fā)展理念已經(jīng)成為國家全域旅游示范區創(chuàng )建的基本理念。

9. 全域旅游基礎設施建設項目

康養社區

該項目估算總投資100億元，規劃總用地面積2萬(wàn)畝，分四期建設。其中，規劃建設用地7000畝，一期規劃建設用地1280畝，大力推進(jìn)“旅游+”、中老年旅游、中醫藥健康旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，全面增強旅游發(fā)展新功能，使發(fā)展成果惠及各方，構建全域旅游共享新格局。據騰沖恒益東山公司規劃總工許守熙介紹，經(jīng)過(guò)幾年的努力，項目一期的高黎貢國際旅游城已經(jīng)投入使用，完成投資36億元，建筑面積54.65萬(wàn)平方米，已建成省級高黎貢文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，今年已啟動(dòng)建設東湖溫泉康養酒店、下一步即將建設溫泉公園。

10. 全域旅游示范區建設

全域旅游示范區標準要求

包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準，這四個(gè)基本標準分別為：旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新（30分），建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制，設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。

（3）推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng )新（10分）；

（5）推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新（10分）；

（6）開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制，成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng )建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿(mǎn)意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節能減排（20分）；

（6）環(huán)衛體系（20分）。

11. 全力打造全域旅游示范區

安慶模式指：全域旅游為視角，以旅游產(chǎn)業(yè)為導向，全面規劃全域旅游發(fā)展架構，全域旅游發(fā)展。

安慶作為歷史文化名城，今年安徽省安慶市推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制全域旅游規劃，以標準化要求、國際化視野，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，創(chuàng )建國家全域旅游示范區，強化“禪修圣境好戲安慶”全域旅游目的地形象，打造 “安慶模式”。

挖掘黃梅戲文化 發(fā)展“旅游+文化”

據悉，今年，安慶以全域旅游為視角，以旅游產(chǎn)業(yè)為導向，全面規劃安慶全域旅游發(fā)展架構，明確安慶創(chuàng )建國家全域旅游示范區的目標任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，指導創(chuàng )建工作，打造全域旅游發(fā)展的“安慶模式”。