1. 符合產(chǎn)業(yè)政策旅游規劃的項目

對于文化旅游產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展規劃，作為相關(guān)從業(yè)人員，小編將結合個(gè)人的工作經(jīng)驗作回復如下：

第一個(gè)問(wèn)題：文化旅游產(chǎn)業(yè)包括哪些？

回答：文化旅游產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。真正意義上的文化旅游產(chǎn)業(yè)是由人文旅游資源所開(kāi)發(fā)出來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)，是為滿(mǎn)足人們的文化旅游消費需求而產(chǎn)生的一部分旅游產(chǎn)業(yè)。其中，文化旅游的“文化”是一種生活形態(tài)，“產(chǎn)業(yè)”是一種生產(chǎn)行銷(xiāo)模式，文化旅游的核心是創(chuàng )意。因此，文化旅游可以理解為“蘊含人為因素創(chuàng )造的生活文化的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)”。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)模式主要有，一是主題游樂(lè )型，主要是依托主題公園帶動(dòng)配套商業(yè)和地產(chǎn)項目；二是景點(diǎn)依托型，通過(guò)品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)在景點(diǎn)周邊打造優(yōu)質(zhì)商業(yè)生活配套項目。三是文旅小鎮型，即依托文物遺存、特色民風(fēng)民俗和悠閑的古鎮生活開(kāi)發(fā)地方特色旅游產(chǎn)業(yè)。四是度假酒店型，即拓寬傳統度假酒店基本的旅游服務(wù)項目。

第二個(gè)問(wèn)題：如何開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃？

回答：根據通行的產(chǎn)業(yè)規劃，地方性文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃應該分為幾大板塊：

第一，發(fā)展現狀。研究分析地方文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況，具體內容包括一是行業(yè)發(fā)展現狀、主要特點(diǎn)；二是地方為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展采取的主要措施及工作亮點(diǎn)；三是現階段行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及困難。

第二，發(fā)展環(huán)境。研究分析地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國內外環(huán)境，具體包括宏觀(guān)環(huán)境、政策背景及地方經(jīng)濟發(fā)展形勢等內容及其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

第三，發(fā)展優(yōu)勢。研究分析地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，主要是明確地方可以開(kāi)發(fā)、適合開(kāi)發(fā)怎么樣的產(chǎn)業(yè)項目。

第四，政策措施。主要是擬定地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、指導原則，重點(diǎn)是放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規劃上，內容要求具體到五年或者更長(cháng)時(shí)間如何發(fā)展規劃、招商引資、項目建設等關(guān)鍵內容。

第五，組織保障。即地方為達成既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，在組織領(lǐng)導、項目資金、檢查監督等方面采取的一系列保障措施。

【編者建議】如果是行業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建議召集相關(guān)政府部門(mén)編寫(xiě)即可。如果是行業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃，建議通過(guò)政府采購服務(wù)的模式，委托專(zhuān)業(yè)的研究機構或咨詢(xún)公司來(lái)完成。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)布局政策

發(fā)展鄉村旅游的條件

1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。

4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)?，開(kāi)展農業(yè)度假形式。

3. 符合產(chǎn)業(yè)政策旅游規劃的項目有

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導區域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著(zhù)國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動(dòng)效應,并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費構成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結合旅游通過(guò)“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產(chǎn)更加強調投資價(jià)值。有業(yè)內人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀(guān)光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì )臨近風(fēng)景區，可以為客戶(hù)提供觀(guān)光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險相對較低?！?/p>

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發(fā)達區域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農業(yè)和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實(shí)現旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線(xiàn)上線(xiàn)下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò )?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶(hù)服務(wù)系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長(cháng)江經(jīng)濟帶四大區域發(fā)展戰略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應把握區域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線(xiàn)和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉型的建設中。

4. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

（一）編制鄉村旅游扶貧實(shí)施方案。制定并提供項目建設推進(jìn)方案、業(yè)態(tài)引進(jìn)、運作模式、品牌營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓、技術(shù)輔導等一條龍服務(wù)，打造鄉村旅游精品。鼓勵專(zhuān)業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，參與鄉村風(fēng)貌設計、鄉村規劃和建筑設計等工作。

（二）改善鄉村旅游基礎設施條件。優(yōu)先將重點(diǎn)村納入美麗鄉村建設“千村整治、百村示范”工程，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求，重點(diǎn)實(shí)施整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化，保持村莊原有形態(tài)和鄉土氣息。

（三）培育發(fā)展鄉村旅游特色產(chǎn)業(yè)。引導村集體、村民、外來(lái)投資者開(kāi)發(fā)農業(yè)觀(guān)光類(lèi)、文化體驗類(lèi)、民俗農莊類(lèi)、科普教育類(lèi)、鄉村度假類(lèi)、休閑運動(dòng)類(lèi)、特色餐飲類(lèi)等特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品。

（四）加強鄉村旅游人才培訓。采取就業(yè)公共服務(wù)機構直接組織職業(yè)培訓，或采取購買(mǎi)服務(wù)方式委托具備條件的普通高等本科院校、職業(yè)院校等，培養鄉村旅游致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對重點(diǎn)村農民開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統技藝、導游解說(shuō)、文藝表演、旅游商品設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能培訓。

（五）加強鄉村旅游宣傳推介。旅游部門(mén)會(huì )同宣傳部門(mén)以形象品牌為核心，通過(guò)旅游節慶和媒體專(zhuān)欄專(zhuān)題等多種方式，為重點(diǎn)村開(kāi)展“美麗鄉村游”等系列品牌創(chuàng )建活動(dòng)。

5. 旅游產(chǎn)業(yè)政策的內容

促進(jìn)我鎮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉村旅游業(yè)快速發(fā)展，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)【2015】62號)以及省、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)精神、寶政發(fā)【2016】169號扶持獎勵意見(jiàn)，注重扶持激勵，加強政策引導，強化宣傳推介，不斷促進(jìn)我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升鄉村旅游的知名度和美譽(yù)度，特制定如下扶持獎勵意見(jiàn)。

一、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)獎勵扶持政策

1、企業(yè)銷(xiāo)售獎勵扶持辦法。我鎮新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)年入庫銷(xiāo)售首次達50萬(wàn)元，獎勵0.5萬(wàn)元；銷(xiāo)售過(guò)100萬(wàn)元，獎勵1萬(wàn)元（國投不予獎勵）。

2、新招引服務(wù)業(yè)項目：500—1000萬(wàn)元、1000—3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以上項目，獎勵招引人1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

3、新入庫的規模以上企業(yè)及限額以上企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.5萬(wàn)元；首次入庫的大個(gè)體企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.2萬(wàn)元；企業(yè)新實(shí)現主輔分離，獎勵0.5萬(wàn)元。

二、鄉村旅游獎勵扶持政策

1、鼓勵發(fā)展鄉村旅游業(yè)。對固定資產(chǎn)投資50—100萬(wàn)元以下、100—200萬(wàn)元、201—500萬(wàn)元、501—1000萬(wàn)元，分別獎勵投資者3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對固定資產(chǎn)投資1000—2000萬(wàn)元，免其土地流轉金叁年，對固定投資總額超2000萬(wàn)元的，免其土地租金肆年。達到旅游重大項目的按照縣委《寶應縣關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)重大項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》（[2014]29號）文件和寶政辦[2016]169號文件政策執行。

2、支持鄉村旅游建設要點(diǎn)實(shí)施。完成年度建設序時(shí)，獎勵村1－2萬(wàn)元。

3、鼓勵村創(chuàng )先創(chuàng )優(yōu)。獲得全省、全市、全縣特色旅游景觀(guān)名村稱(chēng)號的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎勵；對獲得省二星、一星級鄉村旅游區稱(chēng)號的，分別給予獎勵2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

4、鼓勵舉辦特色旅游活動(dòng)。鼓勵舉辦特色旅游節慶活動(dòng)，活動(dòng)認定標準：特色明顯（結合當地特色）、游客參與度高（參與人數100人以上）、市場(chǎng)影響力大（有5家縣級以上媒體的報道宣傳），活動(dòng)經(jīng)旅游部門(mén)認定后，按照舉辦活動(dòng)的級別給予舉辦者1—2萬(wàn)元的獎勵。

5、固投50萬(wàn)元以下作以下獎勵：⑴新開(kāi)張一張農家樂(lè )，獎勵0.5—1萬(wàn)元；⑵新建垂釣中心一座或新建一個(gè)林果采摘基地獎勵1—3萬(wàn)元。

三、認定獎勵

1、固定資產(chǎn)投資認定由業(yè)主申請，鎮鄉村旅游領(lǐng)導小組組織鎮紀檢監察、三產(chǎn)辦、財政、農經(jīng)、審計等相關(guān)部門(mén)共同認定。

2、凡當年發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事件、違法經(jīng)營(yíng)、失信行為的情況之一者，一律不享受該獎勵政策。

3、本意見(jiàn)由鎮鄉村旅游領(lǐng)導小組負責解釋并考核兌現。試行期一年。獎項取最高獎額，不得重復獎勵。

6. 旅游產(chǎn)業(yè)規劃內容

產(chǎn)業(yè)規劃與一個(gè)國家或地區所處的經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展問(wèn)題等相適應。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規劃的內容體現了創(chuàng )新、特色和區域一體化的理念。跳出行業(yè)和區域自身的限制，從長(cháng)遠來(lái)設計和確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，構建創(chuàng )新型的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)規劃的內容包括以下內容：產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和特征的分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，產(chǎn)業(yè)空間引導和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和特征

一個(gè)國家或地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為不同的階段。各階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，發(fā)展的驅動(dòng)因素，產(chǎn)業(yè)政策，空間布局特征和區域經(jīng)濟影響明顯不同。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規劃的前提條件是要立足本行業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢，從更廣闊的區域背景條件出發(fā)，搞清楚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、問(wèn)題及特征。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的判斷

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需要從行業(yè)本身和區域兩個(gè)角度進(jìn)行分析和判斷。首先要從國際和國內發(fā)展趨勢和特征出發(fā)，分析在國際、國內發(fā)展地位和優(yōu)勢，判斷和分析總體發(fā)展水平。其次要在區域內部和區域之間分析各行業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和發(fā)展水平。有時(shí)從行業(yè)本身這個(gè)角度來(lái)看，并不代表其發(fā)展趨勢和最高水平，但從區域角度來(lái)看，卻具有明顯的比較優(yōu)勢;相反，有些行業(yè)在區域發(fā)展中地位不一定突出，但它也許代表著(zhù)行業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，從產(chǎn)業(yè)本身和區域的角度來(lái)分析和判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

準確分析和把握一個(gè)行業(yè)或地區不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的基礎。行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題需要跳出區域或行業(yè)自身的束縛，從更廣闊的區域和行業(yè)視角來(lái)分析行業(yè)整體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)內部各行業(yè)等在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源利用、區域優(yōu)勢發(fā)揮、生態(tài)和環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)用地等方面存在的問(wèn)題或不足。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間分布的基本格局和特點(diǎn)分析

從產(chǎn)業(yè)層次和空間視角，分析各行業(yè)在量和質(zhì)上的特征和比例關(guān)系、地區特色和優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展狀況、中小規模企業(yè)(合作社、小區)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展狀況，研究產(chǎn)業(yè)在空間上集聚的規律和趨勢，基地和帶等的分布特征。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局變化趨勢的預測

隨著(zhù)中國對外開(kāi)放的深入，經(jīng)濟全球化和區域化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)間競爭的程度和深度也發(fā)生了變化。因此，科學(xué)地預測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和空間變化趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規劃具有重要意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間變化的預測包括產(chǎn)業(yè)規模和結構的變化趨勢、產(chǎn)業(yè)相關(guān)性的變化趨勢、產(chǎn)業(yè)空間集中度的變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵空間的判斷等。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標是產(chǎn)業(yè)規劃的核心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、重點(diǎn)和空間導向應以產(chǎn)業(yè)的定位和目標為中心。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

發(fā)展定位是要準確確定本產(chǎn)業(yè)在全國、省、地區中所占據的地位、發(fā)揮的作用、承擔的功能等。發(fā)展定位的確定要立足于長(cháng)遠，從不同空間尺度，科學(xué)分析其在全國、全省、全市等不同空間尺度中發(fā)揮的作用和所處的地位。產(chǎn)業(yè)定位要體現以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位，如在國家層面和區域層面各產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮的作用和所處的地位等;二是要以市場(chǎng)為導向，不拘泥于行業(yè)和區域自身的發(fā)展現狀，從未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力和對周邊區域發(fā)展可能帶來(lái)的機遇進(jìn)行定位;三是要體現未來(lái)性，要著(zhù)眼于未來(lái)，從長(cháng)遠的發(fā)展前景和趨勢看各產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮或承擔的作用和功能。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

發(fā)展目標是從國內外宏觀(guān)發(fā)展背景、發(fā)展優(yōu)勢和劣勢、發(fā)展機遇和挑戰等條件出發(fā)，分析、判斷和預測未來(lái)行業(yè)總體和各行業(yè)發(fā)展的前景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分為定量目標的定性表征和預測，包括產(chǎn)業(yè)總量目標、產(chǎn)業(yè)增長(cháng)目標、產(chǎn)業(yè)結構目標、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量指標和產(chǎn)業(yè)空間調整目標。按時(shí)間尺度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標可分為短期、中期和長(cháng)期發(fā)展目標。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)發(fā)展規劃

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規劃中，要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。對于各產(chǎn)業(yè)規劃而言，需要確定未來(lái)各產(chǎn)業(yè)內部行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，如服務(wù)業(yè)包括各種行業(yè)，是發(fā)展現代服務(wù)業(yè)還是傳統服務(wù)業(yè)，而現代服務(wù)業(yè)又包括各種領(lǐng)域，應該根據行業(yè)發(fā)展現狀、目標和未來(lái)發(fā)展潛力等確立未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。對于區域產(chǎn)業(yè)規劃，應根據區域產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢、市場(chǎng)需求等因素，建立區域發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)或未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并設計相應的發(fā)展規劃方向和內容。目前，在旅游規劃中，主導行業(yè)雷同的現象比較普遍，區域特色反映不明顯。這一問(wèn)題不完全是由規劃造成的，直接關(guān)系到市場(chǎng)導向。

四、產(chǎn)業(yè)空間規劃

空間布局是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間的具體落實(shí)。產(chǎn)業(yè)空間規劃要根據全國和各地區產(chǎn)業(yè)布局現狀，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的理論，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律與政府宏觀(guān)調控相結合的方式，以最大限度地利用空間資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調和持續發(fā)展為目標，在空間上合理配置和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間引導

產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的區位選擇主要依靠市場(chǎng)調節，可以最大限度地利用各種資源和生產(chǎn)要素，而能獲得最大利益的空間是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的最佳投資空間。規劃要引導產(chǎn)業(yè)在獲得最大利益的基礎上，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局造成地區土地、水、礦產(chǎn)等資源的浪費，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)和環(huán)境的壓力，形成產(chǎn)業(yè)空間配置相對平衡，促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)水平的良好發(fā)展態(tài)勢。

根據不同地區的發(fā)展條件，發(fā)展背景和區域功能定位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策建立產(chǎn)業(yè)準入機制，引導相應地區不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局。例如，在主要發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的大地區，產(chǎn)業(yè)導向方向應限制污染，資源消耗大的重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是鼓勵發(fā)展生態(tài)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)等。

END

7. 符合產(chǎn)業(yè)政策旅游規劃的項目包括

發(fā)展“共享農莊”模式。充分利用農村現有的資源，尊重農村發(fā)展現狀與傳統民俗風(fēng)情,形成一房一院一地，改造為市民田園生活、渡假養生等多種模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺化模式發(fā)布信息，形成產(chǎn)品認養、托管代種、自行耕種、房屋租賃等多種私人定制形式，使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產(chǎn)品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者。

8. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調機制,可根據當前市場(chǎng)情況以及政策框架內給予靈活調整.2:鼓勵政企以及社會(huì )組織,通過(guò)旅行社單位進(jìn)行黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng).3:鼓勵金融機構,加大對小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度.4:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據社保要求,對經(jīng)營(yíng)困難的旅行社提供社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

9. 旅游項目發(fā)展規劃

旅游業(yè)發(fā)展總體規劃需要規劃的內容有哪些？你的問(wèn)題比較宏觀(guān)，而且需要的專(zhuān)業(yè)知識很多，我從自己發(fā)布這個(gè)旅游領(lǐng)域的看法，提出自己一些淺顯的見(jiàn)解供你參考，希望有所幫助。

一、旅游總體規劃的內容

旅游業(yè)發(fā)展總體規劃，牽涉到經(jīng)濟發(fā)展、旅游發(fā)展、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉等多項領(lǐng)域，從旅游的角度，分為以下主要規劃內容——

1、旅游景區、古建筑物、世界遺產(chǎn)地名錄、人文場(chǎng)所、網(wǎng)紅打卡地、道觀(guān)、寺廟、尼姑庵、公園濕地、地質(zhì)博物館。

2、旅行社規劃。旅行社數量、旅行社從業(yè)人員數量、旅行社誠信建設、旅行社等級。

3、旅游線(xiàn)路規劃。重要旅游線(xiàn)路、通往景區道路建設、旅游高峰期的交通疏解。

4、旅游配套設備設施、場(chǎng)地場(chǎng)所規劃。

5、旅游手機APP、互聯(lián)網(wǎng)旅游發(fā)展規劃。旅游訂票軟件、旅游美食軟件、影院劇院線(xiàn)上展示等。

6、旅游從業(yè)人員培訓、深造、專(zhuān)業(yè)技能提升規劃。

7、旅游媒體傳播規劃。國家級、省級、市級旅游傳播媒體、旅游傳播的內容、旅游傳播的模式、旅游傳播的效果分析。

8、旅游酒店建設規劃。計劃引進(jìn)多少星級酒店、搭配世界還是國內的知名酒店品牌、引進(jìn)計劃、投資周期、投資回報率。

9、旅游景區攤點(diǎn)、臨時(shí)攤位規劃。

10、當地特色產(chǎn)品、民族工藝品、非遺傳承人產(chǎn)品規劃。

11、旅游演出。每年定期舉辦多少場(chǎng)次的旅游演出、聘請的明星和知名人士數量、旅游地點(diǎn)的設計。

12、旅游品牌規劃。如云南省的大理市，其旅游品牌就是風(fēng)、花、雪、月四個(gè)知名的品牌。昆明市的旅游品牌就是“春城”。西雙版納的旅游品牌就是熱帶雨林、大象、孔雀、避寒圣地。

13、旅游票務(wù)規劃。分為季節吸引某個(gè)地區的游客，機票打折、酒店打折、門(mén)票打折的措施和方法。

15、旅游誠信建設的規劃。含不強制消費、不高價(jià)消費、不滯留游客、不“轉讓”游客。旅行社的星際評定、黑名單評定、景區內餐館服務(wù)文明等級的評定。

16、旅游服務(wù)規劃。每年評定文明旅游服務(wù)從業(yè)者、文明遵章守紀旅游大巴車(chē)、文明i旅游線(xiàn)路、旅游服務(wù)之星、酒店服務(wù)等級評定等。

二、旅游業(yè)發(fā)展總體規劃的前瞻性

1、市場(chǎng)飽和度的前瞻性。需要考慮到5-10年的景區游客量，也可以說(shuō)是兩個(gè)五年規劃。游客的數量決定了一個(gè)城市旅游業(yè)發(fā)展的前景，做5-10年的景區游客量規劃，便于細化旅游線(xiàn)路、旅游配套設施、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2、景區建設的前瞻性。一個(gè)城市旅游業(yè)的發(fā)展，首先根據城市的已知旅游景點(diǎn)、旅游線(xiàn)路、旅游空間進(jìn)行規劃。景區的規劃首先考慮到容納游客的數量，其次考慮景區內配套哪些游樂(lè )設施、旅游體驗設施、旅游交通設施。比如一個(gè)城市的游客接待量為10萬(wàn)人，未來(lái)可能就會(huì )按照20萬(wàn)，30萬(wàn)的數量增長(cháng)，現有的旅游景區和景點(diǎn)、線(xiàn)路是否已經(jīng)滿(mǎn)足了目前的需求，如果不滿(mǎn)足，則需要利用一個(gè)城市的地質(zhì)地貌、自然遺產(chǎn)、文化場(chǎng)館等進(jìn)行擴容工作，方能滿(mǎn)足未來(lái)的需要。

三、旅游業(yè)發(fā)展規劃的科學(xué)性

任何事物都不能違背科學(xué)發(fā)展的規律，在進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展總體規劃的時(shí)候，應該考慮到其科學(xué)性。

1、景區建設的科學(xué)性。包括人文關(guān)懷、殘障人士盲道建設、衛生間、餐飲搭配的科學(xué)性。

2、不盲目跟風(fēng)的科學(xué)性。一個(gè)城市的旅游業(yè)規劃，總體發(fā)展布局，應該根據城市的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，不盲目跟風(fēng)，不重復建設，不大拆大建，就需要在規劃階段就進(jìn)行科學(xué)論證，充分調研，合理設計。

3、配套設施的科學(xué)性。旅游業(yè)的總體規劃發(fā)展，要從游客的需求出發(fā)，搭配不同的酒店類(lèi)型，檔次高低不一的住宿條件，令郎滿(mǎn)目的商品展示，盡興游玩的附屬設施搭配。

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我是張長(cháng)國，黔人，老兵，物業(yè)從業(yè)者。張長(cháng)國聊旅游，風(fēng)光、人文、山水、民族、美食，用我的經(jīng)驗，帶給你非同尋常的旅游體驗！

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