1. 十三五規劃旅游政策有哪些

加快民族地區發(fā)展，提高民族地區發(fā)展水平。確保對民族地區轉移支付比重繼續增加，支持少數民族整村脫貧。

牽頭單位：自治區財政廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、農牧廳、民委、旅游發(fā)展委、扶貧辦，五市人民政府

加強和創(chuàng )新城鄉社會(huì )治理機制建設。加強和創(chuàng )新城鄉社會(huì )治理機制建設，完善鄉鎮（街道）社會(huì )治理結構，健全黨組織領(lǐng)導的社區自治機制。完善社會(huì )服務(wù)體系，加快推廣政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等市場(chǎng)化辦法，滿(mǎn)足城鄉群眾差異化服務(wù)需求。

牽頭單位：自治區民政廳；

配合單位：自治區編辦、綜治辦，人力資源社會(huì )保障廳、農牧廳、財政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府

實(shí)施精準扶貧，提高脫貧攻堅成效。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類(lèi)型分類(lèi)施策，提高脫貧攻堅成效。

牽頭單位：自治區扶貧辦；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、農牧廳、民政廳、衛生計生委、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、金融工作局，自治區殘聯(lián)，人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏保監局，各市、縣（區）人民政府

加快發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育、職業(yè)教育標準化建設。

牽頭單位：自治區教育廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳，五市人民政府

促進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、農業(yè)高科技示范區等各類(lèi)集聚區錯位發(fā)展。堅持政府主導、市場(chǎng)運作，提升入園企業(yè)品質(zhì)，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，構建網(wǎng)絡(luò )化創(chuàng )新體系。

牽頭單位：自治區商務(wù)廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農牧廳，五市人民政府

構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。著(zhù)力構建集約化家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵農民合作社創(chuàng )新發(fā)展，支持合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工流通和直供直銷(xiāo)，把發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)與延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結合起來(lái)，鼓勵農民通過(guò)合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，開(kāi)展農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，建立健全農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng)體系，在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意愿的基礎上，在經(jīng)授權的農村改革試驗區穩妥開(kāi)展農戶(hù)土地承包權有償退出試點(diǎn)。

牽頭單位：自治區農牧廳；

配合單位：自治區黨委農辦，自治區財政廳、國土資源廳，五市人民政府

實(shí)施石嘴山市等老工業(yè)基地振興重點(diǎn)工程。支持資源枯竭城市、獨立工礦區、采煤沉陷區綜合治理等區域轉型發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委，

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會(huì )、彭陽(yáng)縣人民政府

實(shí)施黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

牽頭單位：自治區環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳，沿黃各市、縣（區）人民政府

加強清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。

牽頭單位：自治區環(huán)境保護廳；

配合單位：自治區水利廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，農墾集團，石嘴山市、中衛市、平羅縣人民政府

建設創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心。形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區。

牽頭單位：自治區科技廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，五市人民政府

實(shí)施雙創(chuàng )工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。加快建設一批雙創(chuàng )示范基地，積極推動(dòng)雙創(chuàng )支撐平臺建設，完善雙創(chuàng )政策環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng )新相互促進(jìn)。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設辦，五市人民政府

打造西部地區對外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和樞紐。提升銀川市輻射帶動(dòng)能力，打造西部地區對外開(kāi)放重要樞紐。結合外方意愿，穩步推進(jìn)外國在寧夏設領(lǐng)事宜。

牽頭單位：自治區商務(wù)廳；

配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、外辦

加強銀川市、石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設。研究提出與東部地區制造業(yè)對接發(fā)展的政策措施。

牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；

配合單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳，國開(kāi)行寧夏分行

加大我區重點(diǎn)鐵路工程建設力度，溝通國家南北方通道。續建銀川至西安、銀川至中衛高鐵連接線(xiàn)，開(kāi)工建設包頭至銀川重大鐵路項目。加快建設銀川至西安、吳忠至中衛鐵路項目，開(kāi)工建設中衛至蘭州、銀川至包頭鐵路。規劃實(shí)施平?jīng)鲋林行l鐵路改造。強化樞紐場(chǎng)站建設，推進(jìn)中衛站擴能改造。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；

配合單位：自治區財政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運營(yíng)集團，五市人民政府

配套完善銀川機場(chǎng)三期擴建工程。加強樞紐機場(chǎng)擴容改造，培育銀川機場(chǎng)區域樞紐功能。加快通用機場(chǎng)、飛行服務(wù)站和航油配送中心布局建設，推動(dòng)直升機、無(wú)人機、通用飛機產(chǎn)業(yè)化。

2. 國家旅游業(yè)十三五規劃

2021年要把握起伏占據主動(dòng)

前段時(shí)間我在《艱難的開(kāi)局》中提出了五個(gè)字：泛、定、深、貼、粘。其中粘、貼、深是市場(chǎng)要非常注重的。

第一，泛。泛旅游、泛思路，基于主體業(yè)務(wù)，超越傳統領(lǐng)域，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)范圍。

第二，定。謀定后動(dòng)。順應疫情常態(tài)化，重新定位。

第三，深。要做好市場(chǎng)深化，依靠專(zhuān)業(yè)度形成吸引力。

第四，貼。貼近需求，貼近市場(chǎng)，貼近文化，最終是貼近人性。

第五，粘。增加客戶(hù)的粘性。

這些事情做好比壓成本靠譜的多。

在旅游行業(yè)艱難的時(shí)刻，作為專(zhuān)家，要站在客戶(hù)的角度幫他考慮，幫助客戶(hù)擺脫局限性，這就增加了客戶(hù)的粘性。

今年我們仍需要辛勤付出，我們要在不確定的過(guò)程中把握確定，在變化中掌控變化。一帆風(fēng)順是永遠不可能，在正常年代也是不可能的。

2020年是黑天鵝，2021年沒(méi)有黑天鵝，2021年的困難我們是可以估計的，困難在起伏之中，機遇也在起伏之中。我們把握住起伏，就能占據主動(dòng)。

3. 十三五規劃旅游政策有哪些內容

　《指導意見(jiàn)》提出，“十三五”期間將積極推進(jìn)傳統主食及中式菜肴工業(yè)化、規?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統食品。支持發(fā)展養生保健食品，研究開(kāi)發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類(lèi)、生物活性肽等保健和健康食品，同時(shí)一并開(kāi)展應用示范。

　　為提升產(chǎn)品品質(zhì)，《指導意見(jiàn)》中提到，未來(lái)將進(jìn)一步健全標準體系，加快推進(jìn)食品安全國家標準的清理整合，開(kāi)展重點(diǎn)品種和領(lǐng)域的標準制（修）訂，推動(dòng)食品添加劑等標準與國際標準接軌；鼓勵地方根據實(shí)際需要完善地方特色食品標準；強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，推動(dòng)建立自身食品安全制度規范；引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度；建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案等。

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)轉型升級的大目標下，推動(dòng)特色食品加工示范基地成為主要任務(wù)之一。在原料資源富集地區，選擇一批已初具規模、地方特色突出的食品產(chǎn)業(yè)園區，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，開(kāi)展集食品研發(fā)創(chuàng )新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現代食品工業(yè)示范基地建設，提高基礎設施和公共服務(wù)水平，使關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用、產(chǎn)品質(zhì)量集中監管，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　《指導意見(jiàn)》指出，未來(lái)還將加強產(chǎn)業(yè)鏈建設。支持骨干食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節融合發(fā)展。鼓勵食品企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，推進(jìn)原料專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，建立穩定的食品原料生產(chǎn)基地。健全食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流效率和水平。

　　在科技運用方面，加快工業(yè)云、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、流通消費等領(lǐng)域的應用。加快推進(jìn)個(gè)性化定制和柔性化制造，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設數字化車(chē)間，開(kāi)展食品制造智能工廠(chǎng)建設試點(diǎn)示范。同時(shí)，也要推動(dòng)食品工業(yè)與教育文化、健康養生深度融合，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗、產(chǎn)品設計創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)。

　　此外，《指導意見(jiàn)》中特別提到，要推進(jìn)綠色制造。探索資源節約和環(huán)境友好的食品工業(yè)可持續發(fā)展模式，支持食品加工園區的循環(huán)化改造，引導企業(yè)建設綠色工廠(chǎng)，加快應用節水、節能、節糧等高效節能環(huán)保技術(shù)裝備。強化資源循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)加強副產(chǎn)物二次開(kāi)發(fā)利用，提高資源綜合利用水平。嚴格落實(shí)國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴重、能耗水耗超標的落后產(chǎn)能。

　　《指導意見(jiàn)》中明確指出，世界經(jīng)濟復蘇乏力，食品跨國集團加快全球布局，對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響和挑戰。國內人力、土地、環(huán)境資源保護等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。隨著(zhù)消費結構升級，消費者對食品的營(yíng)養與健康要求更高，品牌意識不斷增強，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴張向質(zhì)的提升轉變。

4. 十三五旅游發(fā)展計劃

發(fā)展鄉村旅游的條件萊垍頭條

1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。垍頭條萊

2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。垍頭條萊

3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。萊垍頭條

4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)?，開(kāi)展農業(yè)度假形式。條萊垍頭

5. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導區域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著(zhù)國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動(dòng)效應,并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費構成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結合旅游通過(guò)“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產(chǎn)更加強調投資價(jià)值。有業(yè)內人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀(guān)光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì )臨近風(fēng)景區，可以為客戶(hù)提供觀(guān)光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險相對較低?！?/p>

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發(fā)達區域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農業(yè)和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實(shí)現旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線(xiàn)上線(xiàn)下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò )?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶(hù)服務(wù)系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長(cháng)江經(jīng)濟帶四大區域發(fā)展戰略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應把握區域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線(xiàn)和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉型的建設中。

6. 十三五規劃關(guān)于旅游方面

2020年重慶基本建成西南地區綜合交通樞紐

加快建設鐵路大通道。著(zhù)力發(fā)展高速鐵路，建設“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線(xiàn)及園區鐵路專(zhuān)線(xiàn)，推進(jìn)沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過(guò)2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬(wàn)噸。積極推進(jìn)利用干線(xiàn)鐵路富余能力開(kāi)行市郊列車(chē)。研究論證一批鐵路項目。

加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )，新增高速公路通車(chē)里程1000公里，總里程超過(guò)3500公里，實(shí)現“縣縣通高速”，進(jìn)一步豐富完善省際出口通道建設，助推與周邊省市的聯(lián)系互動(dòng)。研究論證一批高等級公路項目。大力實(shí)施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐節點(diǎn)、旅游景區，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡(luò )。

完善機場(chǎng)布局，形成“一大四小”機場(chǎng)體系。投用江北機場(chǎng)第三跑道，適時(shí)啟動(dòng)T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場(chǎng)旅客吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達到110萬(wàn)噸。建成巫山、武隆機場(chǎng)，改擴建萬(wàn)州、黔江機場(chǎng)。把民航發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型的重要抓手，抓住江北機場(chǎng)新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區建設結合起來(lái)，利用民航發(fā)展推動(dòng)區域發(fā)展，建設臨空經(jīng)濟區。以江北機場(chǎng)為核心，加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，為推進(jìn)區域性航空樞紐建設打下堅實(shí)基礎。支持軍民機場(chǎng)合用，大力發(fā)展通用航空。

加快建設長(cháng)江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架、以航運集聚區為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬(wàn)標箱。全面提高長(cháng)江干線(xiàn)航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬(wàn)州新田4大樞紐型港，推進(jìn)建設永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點(diǎn)港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結算等高附加值航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展品質(zhì)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規劃市場(chǎng)前瞻與投資潛力分析報告》

【重大交通基礎設施項目】

鐵路：

(1)續建或建成：渝萬(wàn)城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線(xiàn)鐵路涪陵—梅江段、鄭萬(wàn)高鐵、樞紐東環(huán)線(xiàn)、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬(wàn)鐵路擴能改造工程、達開(kāi)萬(wàn)城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。

(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(cháng)(壽)墊(江)梁(平)貨運專(zhuān)線(xiàn)、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。

高速：

(1)續建并建成：萬(wàn)州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽(yáng)至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區高速、沿江高速豐都至忠縣至萬(wàn)州段、三環(huán)高速長(cháng)壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線(xiàn)白濤隧道工程。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮坪高速(重慶段)、開(kāi)縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長(cháng)壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽(yáng)高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬(wàn)州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。

(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽(yáng)至永順高速等。

機場(chǎng)：

(1)續建并建成：江北機場(chǎng)第三跑道及東航站區工程、巫山機場(chǎng)。

(2)新開(kāi)工：武隆機場(chǎng)、萬(wàn)州機場(chǎng)擴建工程、黔江機場(chǎng)擴建工程，萬(wàn)盛、永川等一批通用航空機場(chǎng)(起降點(diǎn))。

水運：

(1)續建并建成：長(cháng)江朝天門(mén)至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬(wàn)州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：長(cháng)江涪陵至朝天門(mén)航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。

【重大城市交通基礎設施項目】

城市軌道交通及市郊鐵路：

(1)續建并建成：軌道三號線(xiàn)北延伸段、軌道環(huán)線(xiàn)、軌道四號線(xiàn)一期、軌道五號線(xiàn)一期、軌道十號線(xiàn)一期、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段、軌道延長(cháng)線(xiàn)尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。

(2)新開(kāi)工：軌道九號線(xiàn)一期、軌道九號線(xiàn)二期、軌道十號線(xiàn)二期、軌道六號線(xiàn)支線(xiàn)二期、軌道四號線(xiàn)二期、軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車(chē)。

主城橋隧：

(1)續建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線(xiàn)橋、白居寺大橋、曾家巖大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。

(2)新開(kāi)工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門(mén)大橋復線(xiàn)橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復線(xiàn)隧道等;內環(huán)快速路高架線(xiàn)、主城區十字通道。

【完善城市交通系統】

按照“內暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)和步行系統建設，提升交通換乘接駁能力。

大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區和都市功能拓展區按照“線(xiàn)隨人走、人跟線(xiàn)走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區延伸。建成“一環(huán)八線(xiàn)”城市軌道交通網(wǎng)，新增營(yíng)運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進(jìn)市郊鐵路建設，增強城市發(fā)展新區與主城區城市軌道的有機銜接，構建一體化的軌道交通體系。建成渝合線(xiàn)、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段，新開(kāi)工軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、合川至大足線(xiàn)、南彭至茶園有軌電車(chē)，新增運營(yíng)里程200公里。規劃論證萬(wàn)州等城市軌道交通。

完善城市路網(wǎng)體系：主城區形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構，重點(diǎn)布局建設一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。

大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場(chǎng)站和換乘樞紐規劃建設，實(shí)現公共交通出行“零換乘”。

推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設：按照配建為主、公共為輔、占道停車(chē)為補充的原則，推進(jìn)配建停車(chē)場(chǎng)建設。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)，同步推進(jìn)“P+R”換乘設施建設，新建專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)300個(gè)，新增泊位約15萬(wàn)個(gè)，有效緩解城市“停車(chē)難”問(wèn)題。

構建以人為本的城市慢行系統：依托旅游景點(diǎn)、步行街區和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統，豐富居民出行方式。加強無(wú)障礙設施建設，為殘障人群安全便捷出行提供保障。

提高交通管理現代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進(jìn)程，建設科學(xué)高效的城市交通監控和管理信息化系統，及時(shí)發(fā)布路況、停車(chē)等動(dòng)態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問(wèn)題。

7. 十三五旅游發(fā)展規劃

十三五”開(kāi)局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

    一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴張

    完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應圍繞高質(zhì)量國際入境市場(chǎng)，國際旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費予以支持，同時(shí)，對中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

    二、繼續優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中的地位

    旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權；積極通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，重點(diǎn)在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉結構平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學(xué)客觀(guān)的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì )和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì )病治理等方面的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

    三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；推動(dòng)形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個(gè)旅游大數據重點(diǎn)實(shí)驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時(shí)代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場(chǎng)監管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應“十三五”乃至更長(cháng)遠時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買(mǎi)境內旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內購買(mǎi)境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數據，對旅游者的體驗評價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線(xiàn)聲譽(yù)評價(jià)機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。

    四、擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展

    擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經(jīng)濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經(jīng)驗，探索建立若干個(gè)國家級的旅游服務(wù)貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場(chǎng)規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場(chǎng)的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場(chǎng)地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。

    應會(huì )同國家統計局等相關(guān)部門(mén)，盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價(jià)等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門(mén)就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區）有效協(xié)商的基礎。

    五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

    應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續發(fā)展。從全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對中國入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國國內旅游需求能力滿(mǎn)足的積極作用。

    在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì )公眾開(kāi)放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門(mén)對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車(chē)出行潮流的興起以及我國眾多的線(xiàn)性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

8. 中國旅游十三五規劃

十三五”時(shí)期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，全面深化改革和擴大開(kāi)放，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，銳意進(jìn)取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，“十三五”規劃各項目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就顯著(zhù)

總的來(lái)看，“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng )性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎。

經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟總量持續增長(cháng)，2019年國內生產(chǎn)總值達到99.1萬(wàn)億元、占全球經(jīng)濟比重達16%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到30%左右，預計“十三五”期末國內生產(chǎn)總值將超過(guò)100萬(wàn)億元。人均國內生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，標志著(zhù)我國向高收入國家水平又邁出堅實(shí)一步。2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015年增長(cháng)39.9%，1.4億家庭年收入達到10萬(wàn)—50萬(wàn)元，中等收入群體規模持續擴大。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上。

經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。創(chuàng )新型國家建設成果豐碩，研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻率穩步提高，通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》(PCT)提交國際專(zhuān)利申請量躍居世界第一，載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果。強大國內市場(chǎng)加快形成，2019年我國社會(huì )消費品零售總額達41.2萬(wàn)億元，已成為世界第一大市場(chǎng)，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在60%左右。重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資合理擴大，現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )持續完善。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，糧食產(chǎn)量連續多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，制造業(yè)增加值多年位居世界首位，2019年規模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達53.9%、比2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)近4年年均增速高達19.4%，成為助推服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)的新動(dòng)能。

三大攻堅戰成效顯著(zhù)。脫貧攻堅取得決定性成就，2016—2019年超過(guò)5000萬(wàn)農村貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元、年均增幅30.2%，到2020年末，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務(wù)可以如期實(shí)現，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題將歷史性得到解決。生態(tài)文明建設力度之大前所未有，重大生態(tài)保護和修復工程深入推進(jìn)，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達74.9%，污染防治階段性目標順利實(shí)現，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，金融亂象得到有效遏制，影子銀行規模大幅縮減，房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制建立健全，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到有效控制。

城鄉區域發(fā)展協(xié)調性增強。鄉村振興戰略加快實(shí)施，農村生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，鄉村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現，農村人居環(huán)境大幅改善。新型城鎮化質(zhì)量穩步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建設有序推進(jìn)，特大鎮設市取得突破，2019年末常住人口城鎮化率升至60.6%、比2015年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)目標取得決定性進(jìn)展。區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類(lèi)型地區加快振興發(fā)展。重大區域發(fā)展戰略高質(zhì)量推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著(zhù)，粵港澳大灣區建設規劃政策體系不斷完善，長(cháng)三角區域一體化發(fā)展進(jìn)程加快，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步。

全面深化改革取得重大突破。改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的局面，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，主要領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成，黨和國家機構改革取得重大成效，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化、全球排名大幅提升。產(chǎn)權保護制度體系加快完善，要素市場(chǎng)化配置改革持續深化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用明顯提升、政府作用得到更好發(fā)揮，價(jià)格市場(chǎng)化程度超過(guò)97%。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化，減稅降費和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等政策效應明顯，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強。

開(kāi)放型經(jīng)濟新格局加快構建。共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計與138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進(jìn)展，到2020年8月底中歐班列累計開(kāi)行近2.9萬(wàn)列。外貿發(fā)展穩中提質(zhì)，貨物貿易進(jìn)出口總值2019年達31.54萬(wàn)億元、位居世界第一，集成電路等高附加值產(chǎn)品及知識密集型服務(wù)出口保持快速增長(cháng)。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，設立21個(gè)自由貿易試驗區，海南成為內地第一個(gè)自由貿易港?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”水平持續提升，2019年實(shí)際利用外商直接投資規模達1381億美元、再創(chuàng )歷史新高，非金融類(lèi)境外直接投資1106億美元，中國裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)穩步“走出去”。

人民生活水平全面提高。居民生活質(zhì)量顯著(zhù)提升，2019年全國居民恩格爾系數降至28.2%、比2015年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，家電全面普及，每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量達35.3輛。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。2016—2019年城鎮新增就業(yè)累計達5378萬(wàn)人，勞動(dòng)參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平。多層次社會(huì )保障體系加快構建，養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數持續增加，保障性安居工程建設加快推進(jìn)，2016—2019年全國棚戶(hù)區改造開(kāi)工累計2157萬(wàn)套，2019年城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米。教育現代化取得積極進(jìn)展，2019年九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為10.7年。文化公共服務(wù)體系惠及全民，2019年廣播電視節目綜合人口覆蓋率超過(guò)99%。健康中國建設扎實(shí)推進(jìn)，人民健康和醫療衛生水平不斷提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，居民平均預期壽命2019年達77.3歲，比世界平均預期壽命高近5歲。

對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律性認識進(jìn)一步深化

“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是廣大人民群眾團結奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的結果。在這個(gè)過(guò)程中，我們深化了對做好新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的規律性認識。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是戰勝一切困難和風(fēng)險挑戰的“定海神針”?！笆濉睍r(shí)期，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調各方，保持戰略定力、采取正確策略，堅定推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。今后，必須堅持和加強黨的集中統一領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把黨的領(lǐng)導切實(shí)體現到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。

堅持以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是馬克思主義中國化最新成果，為在新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供了根本遵循和科學(xué)指引?！笆濉睍r(shí)期，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須更加自覺(jué)地以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅持敢于斗爭、善于斗爭，不斷從勝利走向新的勝利。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，增進(jìn)民生福祉是我國發(fā)展的根本目的?！笆濉睍r(shí)期，為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，我們堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持穩中求進(jìn)工作總基調。穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！笆濉睍r(shí)期，圍繞適應把握經(jīng)濟發(fā)展的新情況新變化，我們一方面堅持以穩為主，創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行穩定在合理區間；另一方面在關(guān)鍵領(lǐng)域著(zhù)力求進(jìn)，努力解決制約經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)結構優(yōu)化和動(dòng)能轉換。進(jìn)入新發(fā)展階段，要繼續堅持穩字當頭，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，同時(shí)要積極進(jìn)取，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。

堅持貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的?！笆濉睍r(shí)期，面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們堅持把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題上，發(fā)展難題進(jìn)一步破解，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步植厚。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，決不能再回到簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖?！笆濉睍r(shí)期，為不斷滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，積極擴大有效和中高端供給，不斷提升供給結構對需求結構的適應性。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以新供給引領(lǐng)、創(chuàng )造和拓展新需求，堅定實(shí)施擴大內需戰略，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展培育新動(dòng)力、打造新引擎。

堅持深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是我國的基本國策，也是推動(dòng)我國發(fā)展的根本動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我們圍繞正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅持全面深化改革；著(zhù)眼統籌國內國際兩個(gè)大局，積極推進(jìn)高水平開(kāi)放，經(jīng)濟發(fā)展的內需潛力、市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力持續釋放。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅定擴大對外開(kāi)放，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，我們著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰，經(jīng)濟運行總體平穩，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設現代化經(jīng)濟體系，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

9. 十三五規劃旅游政策有哪些變化

2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來(lái)五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規劃被列入國家重點(diǎn)專(zhuān)項發(fā)展規劃，屬史上首次。

《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)。到2020年，旅游市場(chǎng)總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達到7萬(wàn)億元。二是綜合效益顯著(zhù)提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿(mǎn)意?！皫锩比〉蔑@著(zhù)成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長(cháng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。