1. 全域旅游的發(fā)展模式分析

1、龍頭景區帶動(dòng)型

依托龍頭景區作為吸引核和動(dòng)力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區部署基礎設施和公共服務(wù)設施，配置旅游產(chǎn)品和景區，調整各部門(mén)服務(wù)旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責，形成“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作機制，推進(jìn)“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區帶動(dòng)地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，以龍頭景區帶動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。其典型代表有湖南張家界、四川都江堰。

2、城市全域輻射型

以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射帶動(dòng)全域旅游，推動(dòng)旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃等“多規合一”；促進(jìn)城鄉旅游互動(dòng)和城鄉一體化發(fā)展，形成城鄉互補、優(yōu)勢互動(dòng)的城鄉旅游大市場(chǎng)。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價(jià)值”的思路，推動(dòng)旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環(huán)保規劃等“多規合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮化。其典型代表有遼寧大連、福建廈門(mén)等地。

3、全域景區發(fā)展型

把整個(gè)區域看作一個(gè)大景區來(lái)規劃、建設、管理和營(yíng)銷(xiāo)。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì )參與的原則，深入開(kāi)展全域旅游建設，推進(jìn)旅游城鎮、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區、風(fēng)景廠(chǎng)礦、風(fēng)景道等建設，實(shí)現“處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景”的城鄉旅游風(fēng)貌。其典型代表有浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛等地。

4、特色資源驅動(dòng)型

以區域內普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎，推動(dòng)自然資源與民族文化資源相結合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養生、避暑休閑、度假療養、山地體育、汽車(chē)露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)區域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。其典型代表有重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。

5、產(chǎn)業(yè)深度融合型

以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以及與文化、商貿、科教、體育、宗教、養生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規劃開(kāi)發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀(guān)光、商務(wù)會(huì )展、休閑度假、鄉村旅游等跨界產(chǎn)品，推動(dòng)全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區域旅游業(yè)整體實(shí)力和競爭力。其典型代表有南京江寧、北京昌平。

2. 全域旅游發(fā)展觀(guān)

全域旅游有三個(gè)觀(guān)念，我們稱(chēng)為“新三觀(guān)”，第一個(gè)是盈利觀(guān)，第二個(gè)是全域觀(guān)，第三個(gè)是產(chǎn)品觀(guān)。

全域旅游 是空間全景化的系統旅游，是區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式，從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 全域旅游的發(fā)展模式分析報告

全域旅游規劃的三個(gè)基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局

要構建全域旅游，必須在對區域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗、全社會(huì )受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià)；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進(jìn)行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進(jìn)而明確全域旅游規劃的重點(diǎn)任務(wù)。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位

結合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區布局規劃，分別對每個(gè)功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區域）、限制開(kāi)發(fā)區（農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區域）、優(yōu)化發(fā)展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進(jìn)行劃分，重點(diǎn)劃定區域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間，并進(jìn)行片區旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區內容重點(diǎn)在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設施如何配套等。

3、創(chuàng )新旅游發(fā)展規劃，改革評價(jià)體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統思路，需要創(chuàng )新規劃。要將旅游規劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系?？梢詫l(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設置評價(jià)體系。

4. 全域旅游背景下的旅游業(yè)發(fā)展現狀

2018年旅游業(yè)數據分析，

2018年，中國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，產(chǎn)品體系日益完善，市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化，中國2018年旅游業(yè)總收入達6.0萬(wàn)億元，對中國GDP的綜合貢獻為9.9萬(wàn)億元，占國內GDP總量的11.0%，逐漸成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)。

2018年，中國國內游人數達55.4億人次，同比增長(cháng)10.8%，旅游成為中國人民的必需品。國內游市場(chǎng)是全國旅游市場(chǎng)的主力軍。隨著(zhù)居民人均可支配收入的增加和全域旅游意識的提升，未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展前景較廣闊。消費升級推動(dòng)全域旅游應運而生，全域旅游是應對全面小康社會(huì )大眾旅游規?；枨蟮男吕砟?、新模式和新戰略。

5. 全域旅游的開(kāi)發(fā)模式

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

6. 全域旅游發(fā)展模式和趨勢

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游！

1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目，著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求)，改革創(chuàng )新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng )新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念

7. 全域旅游的發(fā)展模式分析研究

全域旅游，即在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規、體制機制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現區域資源有機整合、社會(huì )共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的一種全新的區域協(xié)調發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng )景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì )共建共享的現象。推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現九大轉變：

一是從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監管全覆蓋，實(shí)現產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務(wù)建設從景點(diǎn)景區拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。實(shí)行分類(lèi)改革，公益性景區要實(shí)行低價(jià)或免費開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)。

三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變。實(shí)現導游執業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。

四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實(shí)現旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變。加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變。充分調動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機制。

七是從景點(diǎn)景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。

八是從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

九是從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實(shí)現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發(fā)展走向成熟的標志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和大趨勢，代表著(zhù)現代旅游發(fā)展的新方向。

[4] 理解誤區 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點(diǎn)景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現景點(diǎn)景區、賓館飯店“遍地開(kāi)花”，四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護模式。全域旅游強調的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]

8. 全域旅游發(fā)展的現狀與對策分析

對全域旅游，需要全面理解而不是片面領(lǐng)會(huì )，需要全面謀劃而不是擇要而行，需要全域推進(jìn)而不是僅限于旅游圈內，需要全面實(shí)施而不是避重就輕。既不能延續過(guò)去的老套套、老慣性，也不能僅當作創(chuàng )建示范區，更不能期望三五年內就可大功告成。推動(dòng)全域旅游真正落地，需要著(zhù)重處理好幾個(gè)關(guān)系：

一是既要全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，更要構建全新的旅游發(fā)展戰略與保障機制。對于全域旅游，業(yè)界十幾年前就有研究，形成了若干的認識和成果；如今則由一種行業(yè)性的新理念、新思路上升為國家認可的旅游發(fā)展新戰略，既是一種新的旅游資源觀(guān)，也是一種新的旅游發(fā)展觀(guān)。在字面上，全域旅游容易讓人想到空間地域的概念，譬如，要全方位地發(fā)展旅游，要全鄉、全縣、全市都發(fā)展旅游，這是一種粗淺的認識；要按照建設大景區思路來(lái)推進(jìn)縣鄉旅游發(fā)展，把全鄉全縣打造為一個(gè)大景區，這是望文生義的一種認識。

二是既要積極投身全域旅游示范區的創(chuàng )建，也要腳踏實(shí)地地推動(dòng)全域的旅游發(fā)展。當前，各地爭創(chuàng )全域旅游示范區的積極性很高，有的邀請規劃公司做規劃，有的追蹤創(chuàng )建標準的制定，有的邀請專(zhuān)家作輔導報告，大有志在必得之勢。但全域旅游是一場(chǎng)面向全域的持久戰，創(chuàng )建示范區只是全域旅游的突破口和試驗田，可以發(fā)揮引領(lǐng)和借鑒作用，但替代不了全域之內的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)是一種慢功和細活，一城一池一景區的開(kāi)發(fā)尚且需要成年累月，全域旅游的發(fā)展則更需要花費時(shí)日，起碼比智慧旅游、廁所革命更花時(shí)間，指望一蹴而就、畢其功于一役是很不現實(shí)的，需要發(fā)揚愚公移山精神，經(jīng)過(guò)一代代人的不懈努力，才能把全域旅游真正發(fā)展好。

三是既要抓好核心旅游業(yè)態(tài)，也要抓好大旅游、泛旅游。全域旅游是相對于景區旅游而言的發(fā)展思路，不必拘泥于景區旅游，但并不限制開(kāi)發(fā)景區旅游。有的縣長(cháng)說(shuō)，要把全縣建設成為一個(gè)大景區、大花園，這種觀(guān)點(diǎn)是否立得住腳，主要是看該縣有沒(méi)有可造就成為一個(gè)大景區的自然條件。當然，更多地方或許會(huì )有其他優(yōu)勢，例如，商貿發(fā)達、長(cháng)壽宜居、綠色生態(tài)等，只要突破了景區開(kāi)發(fā)的固化思維，就可以開(kāi)發(fā)若干的專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，這就是全域旅游理念的要義。比如，山東泗水觀(guān)光資源不夠突出，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色農業(yè)和優(yōu)良生態(tài)，形成了以鄉村旅游為特色的旅游業(yè)態(tài)；廣西巴馬觀(guān)光資源也不突出，通過(guò)挖掘長(cháng)壽文化資源，逐步形成休閑康養的旅游形象。發(fā)展全域旅游需要進(jìn)行核心旅游業(yè)態(tài)的建設與相關(guān)配套，包括傳統的旅游六大要素，但不能局限于這些，應該有所拓展和跨越，如開(kāi)發(fā)山地旅游、低空旅游、游艇旅游、醫療康養、休閑度假等，并做好相應要素的配套與保障，這就是發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)、泛旅游產(chǎn)業(yè)的思路。

四是既要把握全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)，也要考慮統籌兼顧與協(xié)調發(fā)展。全域旅游作為一種新的旅游發(fā)展觀(guān)，是一種戰略而不是戰術(shù)，如同國家對外開(kāi)放的戰略一樣，需要長(cháng)期的堅持和貫徹。因此，創(chuàng )建全域旅游示范區如同當年建設特區一樣，只是局部的點(diǎn)上試驗和探索，并不能代表一個(gè)地區的全域旅游發(fā)展狀況。

五是既要立足于行政區劃內的全域旅游，也要加強開(kāi)放和旅游區域合作。旅游行政監管是有邊界的，但市場(chǎng)與供給則是開(kāi)放無(wú)邊的。作為一個(gè)旅游目的地，吸引的客源越多和越遠，它所依托的地盤(pán)往往就越大。影響游客選擇出游線(xiàn)路的因素主要是旅游吸引物和交通便利程度，而行政區劃的影響可以忽略不計。以北京市為例，每個(gè)區縣都在開(kāi)發(fā)旅游，都在強調與突顯自身特色，但對外地游客而言，它們的概念就是北京。對行政區劃面積不大的地方來(lái)說(shuō)，搞全域旅游不應拘泥于一鄉一縣一市，要根據游客對出游線(xiàn)路的選擇習慣，加強跨地域的旅游區域合作，消除各種壁壘和公共服務(wù)的不均衡。

9. 全域旅游發(fā)展思路

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以加快現代農業(yè)發(fā)展、建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉村、促進(jìn)農民就業(yè)增收為目標，加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉村旅游與農業(yè)、文化、體育、康養等產(chǎn)業(yè)有機結合，將鄉村旅游培育成我縣繁榮農村、拓展農業(yè)、富裕農民的新型支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣鄉村旅游接待游客總人次突破100萬(wàn)人次，實(shí)現鄉村旅游總收入突破3億元，年均增長(cháng)15%以上。